Үзэл баримтлал, олон нийтийн захиргааны шинж чанар

Эдгээр засаглалын шинж чанаруудыг - Нийгмийн захиргааны байгууллагын хувилбарын нийгмийн үйл явц мэт зохион байгуулах, түүний байгууллага, үйл ажиллагаа, хүмүүсийн харилцаанд түүний албан тушаалтан нь системээр дамжуулан төрийн зорилготой нөлөөг зохицуулах, түүнчлэн. Нийгмийн тогтолцооны тогтвортой хөгжлийг хангах нийгмийн чухал ач холбогдолтой үйл явцыг зохион байгуулах, мэдээлэл эзэмших бусдад хүний өртөх Энэ нь тодорхой нэг төрөл.

тодорхойлолт

хамгийн өргөн утгаар нь олон нийтийн захиргааны шинж тэмдэг - улсын, салбар бүрийн бүх төрийн эрх бүхий байгууллагаас явуулж байгаа бөгөөд явцуу утгаар нь ажил хэргүүдийг хяналт - гүйцэтгэх үйл ажиллагаа, нийгмийн үйл явцыг шууд нийгмийн байгууллага юм. засаглал гэж юу вэ? албаны үйл ажиллагааны засгийн газар, бараг биелэл зохих журам бодлого боловсруулах. Шинж тэмдэг засаглал, ялангуяа доор жагсаав.

нотлох баримт

• нь чадвар, үйл ажиллагааны онцлогийг байх нь ганц цахилгаан төрийн хэрэгжилт, бодит эрх мэдлийн бусад хэлбэрээс илт ялгаатай байдаг.
• гүйцэтгэл, бодит амьдрал дээр хууль тогтоомж, дүрэм журам шаардлагатай хууль эрх зүй, эрх мэдлийг ашиглан гарган авч болно явуулж өөрөөр хэлбэл - үйл ажиллагааны гол чиглэл нь гүйцэтгэх, захиргааны шинж чанар.
• Төрийн захиргаа, онцлог, зарчим тусгай сэдэв, гүйцэтгэх, захиргааны болон тусгай эрх бүхий байгууллагаас томилсон байгаа нь тогтоодог байна.
• өдөр бүр, эдийн засаг, нийгэм, соёл, эсхүл захиргааны болон улс төрийн барилгын зүгээр л манлайлал хийгддэг Гүйцэтгэх үйл ажиллагаа.
• Үйл ажиллагаа-хууль тогтоомж, дээр суурилсан, дахин хууль тогтоох засаглалын үйл ажиллагаатай холбоотой хуулийн хэрэгжилтийн байна.
• Хууль гаргах нь зөвхөн боломжтой сахиулах pravoustanovleny хослуулан бол одоогийн хууль тогтоомж өгсөн байна.
• Үйл ажиллагаа зохион байгуулах, зохион байгуулалтын болон захиргааны тэмдэгт юм.
• Төрийн чиг үүргийг хэрэгжүүлэх, түүний үйл ажиллагаанд удирдлагын үйл ажиллагаа.
• Үйл ажиллагаа бүхий удирдлага аж ахуйн нэгж нь зөвхөн явуулж байна.
• төрийн захиргааны албат төрийн байгууллага, эрх бүхий хишиг хүртсэн албан тушаалтан байна.
• төрийн захиргааны байгууллага нь аж ахуйн нэгж, байгууллага, түүнчлэн иргэд хүч байхгүй байна.

Энэ нь төрийн захиргааны зөвхөн үндсэн шинж чанар юм. насанд хүрээгүй-нд дараа нь текст гэх болно.

шинж чанар

Нийгмийн удирдлагын анги - засаглал. Энэ нь нийгмийн хөгжлийн үйл явц, нийгмийн бүхий л тогтолцоог оновчтой бусад талаар тодорхой хүмүүс, үр нөлөө юм. Үзэл баримтлал, олон нийтийн захиргааны шинж чанар нь энэ зорилгоор тус тусын баг байгууллагын хүмүүсийн хамтын үйл ажиллагааны илрэл, эдгээр бүлгийн зохион байгуулалтанд гэж тодорхойлж болно. Түүнээс гадна, уг хамтарсан арга хэмжээ энэ нь тэдний хүсэл, зан үйлийг нөлөөлөх бүх оролцогчдын бие даасан үйл ажиллагааг уялдуулан зохицуулах хавсаргасан байна захиалсан байна.

Төрийн захиргаа заавал менежментэд захирагдах харилцаанд үндэслэн эрх бүхий байгууллага, тэр зохион байгуулалттай бүлэг замаар өөрийн хүсэл хэрэгжүүлэх нь тусгай төхөөрөмж юм байна. Нийгмийн удирдлагын - Дараагийн хүч суурь, аль төлөвийг хэлтэрхий нэг юм функц болон бусад нь хяналтын төрөл: Орон нутгийн засаг захиргаа, иргэдийн холбоод, өөрийн удирдлага бүхий үйлдвэрлэлийн цар хүрээ, эцэст нь гэр бүл мөн өөрийн үзэл баримтлал, тэмдэгтүүдийг байна удирдлага . Төрийн удирдлага нь эдгээр бүх нийгмийн удирдлагын тогтолцооны үйл ажиллагаанд хууль зөрчсөн тохиолдолд л холбоотой юм.

нэр томъёо

захиргааны хууль тогтоомжийн - төрийн байгууллагын үйл ажиллагааны цар хүрээ. Энэ нь нийгэм, соёл, эдийн засаг, засаг захиргааны болон улс төрийн барилга нийгмийн харилцааг зохион байгуулах практикт хэрэгжүүлэх, хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд чиглэсэн захиргааны үйл ажиллагаа, гүйцэтгэх арга хэмжээ, бүх чиг үүрэг, улсын үүрэг даалгавар нь хууль тогтоомжийн дагуу хууль ёсоор хүчин төгөлдөр, ингэснээр боломжтой юм. Засгийн газрын салбарын нэг нь - гүйцэтгэх. Энэ хугацаанд ЗХУ, бүхэл бүтэн Засгийн газар гурван салбартай болсон Улсын хууль тогтоомжийн дагуу эх, тэдний нэг нь гүйцэтгэх юм.

Нийгмийн удирдлагын тухай хууль хатуу задарч, Засгийн газар хэрэгжүүлдэг тус бүрийн үүрэг, газар. Олон нийтийн захиргааны шинж тэмдэг өргөн тодорхойлсон: тодорхой чиг үүрэг, чадварыг нэгдсэн Засгийн газрын хэрэгжүүлэх, засаг захиргааны болон гүйцэтгэх үйл ажиллагааны үр дүнд хууль, дүрэм журам, тэдгээрийн дотор хоригдлуудыг хэрэгжихгүй байгаа юм. Энэ нь тодорхой бүрэн эрх, хууль ёсны дагуу чимэглэсэн, эрх мэдэл байгаа юм байхгүй боломжгүй байж болох юм.

өвөрмөц

төрийн хяналтын байгууллагын онцлог: гүйцэтгэх, захиргааны байгууллагын босоо тогтолцоонд тодорхой газар, шүүх шалгах хуулийн байгууллагад хамаарах ойлгох чадвар, өөрөөр хэлбэл, захиргааны журмын. захиргааны хууль сахиулах байгууллагад авчрах боломж - pravoustanovleny, хэрэгжүүлэх, түүнчлэн хянах багажийн бүх хэсэгт оролцоо. төрийн захиргаа нь тэмдэг Мөн эрчим хүчний бүтцийн бүх элемент нь үйлчилгээний интерактив юм.

хяналтын үйл ажиллагааг гол байгууллага - төрөөс тогтоосон ажлуудыг хийж гүйцэтгэхэд төр бүхэлд нь Засгийн газрын чиглэл, бас төрөөс тодорхойлсон зорилгодоо хүрэх. Энэ бүх үйл ажиллагаа нь захиргааны хуулийн журамд бүхэлдээ юм. Шинж тэмдэг, төрийн захиргааны үйл ажиллагааг хоёр аргаар үзэж болно: нийгэм, хоорондын зохион байгуулалтын онцлог, агуулга, хамрах хүрээ, дэмжлэг, тодорхой, ерөнхий нөлөөлөх шинж чанараас нөлөөллийн чиг баримжаа, байршил.

үйл ажиллагаа

Ерөнхий чиг үүрэг:

• асуудал, энэ зорилгодоо хүрэхийн тулд тодорхойлолт нь бүх удирдах үйл явцын эхлэл болгон, стратегийн тактик болон үйл ажиллагааны төлөвлөлт;
• нөхцөл, Засгийн газрын үйл ажиллагааны зарчим operandi тодорхойлох хэлтэс хооронд түр зуурын болон байнгын харилцаа, байгуулах зэрэг зохион байгуулах;
• үйл явц, үйл явдлын удирдлага төрийн, динамик болон хэтийн төлөв системтэй судалгаан дээр суурилсан алсын хараа гэж таамаглал.

Ерөнхийлөгч, захиргааны байгууллагын дарга гэх мэт: Тусгай үйл ажиллагаа нь тодорхой сэдвийн хамаарна. Туслах мөн олгодог нь The хэрэгжүүлэх тодорхой, ерөнхий чиг үүрэг, гэж хэлбэл The одоогийн болон стратегийн төлөвлөлт, дэмжих, санхүүжилт, боловсон хүчний менежмент, аюулгүй байдал, илүү ямар үйл ажиллагаа явуулж засаглалын.

зүйлийн тэмдэг

зорилгоор нийгэм, биологи, технологи, механик засаглалын систем дээр санаатай үйл ажиллагааны явцад ямар зорилго нь хүрч байгаа үр дүнд, түүний үйл ажиллагааг хүрдэг. сэдэв, менежментийн объект, түүнчлэн тодорхой анхаарал хандуулж, тууштай зорилго (менежментийн үр дүнг амжилт) нь - системийн чанар, бүрэн бүтэн байдал шаардлагатай элементүүдийг байна. хяналтын систем төрлийн заавал байдаг: энэ нь нийгмийн менежмент, биологийн технологийн болон механик байна.

Нийтлэг шинж чанар

төрийн захиргааны гол онцлог нь аль хэдийн орсон боловч тэдгээрийн жагсаалтыг энэ систем нь угаасаа зохих нийтлэг онцлог юм байна.

• Төрийн захиргааны олон нийтийн, эсвэл хувь хүмүүсийн хамтын үйл ажиллагаа байхгүй бол үргэлж байх юм.
• төрийн захиргааны тусламжтайгаар харилцааг зохион байгуулах чиглэлээр хамтарсан үйл ажиллагааны оролцогчдын дээр нөлөө үзүүлсэн.
• Төрийн удирдлага нь үргэлж тодорхой менежментийн үр дүнд чиглэсэн байна.
• Одоогийн нэгэн зэрэг хичээл, менежментийн зорилго нь аль аль нь.
• удирдлагын сэдэв нь эрчим хүчний нөөц байна.
• хяналтын объект олныхоо тусын тулд үйлчлэх хичээл.
• Төрийн хяналтын үргэлж (хуулийн) тодорхой механизм хил хязгаарлагддаг.

засаглалын төрлийн өнөөгийн нийгэм өөрөө Засгийн газар, орон нутгийн (орон нутгийн) Засгийн газар, дотор төрийн захиргааны. урагш, хоцрогдсон, түүнчлэн удирдлагын Субьект болон обьект, түүнчлэн обьект нь хувь хүн, нийгмийн бүлэг болон нийт нийгэмд бүхэлд нь авч үзэх гэж, тэр улс юм, хичээл хамтын болон хувь хүний аль аль нь байж болох нь - энэ нь системийн элементүүд удирдлагын холбоо байж болох юм.

Мөн холболт удирдлагын алхам мөчлөг

Гэж юу вэ удирдлагын мөчлөг? Энэ нь логикийн хувьд хоорондоо уялдаа холбоотой бөгөөд болзолт хяналтын алхам, тодорхой үүрэг даалгавар тодорхойлогддог, оролцогчдын зарим нь хосолсон. Системүүдийг хооронд нь холбох обьект удирдлагын байгууллага (санал солилцдог) нөлөөллийн тэдэнтэй (шууд холболт) хяналтад обьект дээр сэдвийн нь төвлөрсөн болон зохион байгуулах нөлөө, түүнчлэн мэдээлэл байж болох юм.

удирдлагын үйл явцын үе шатууд нь: нөхцөл байдал дүн шинжилгээ хийх, шийдвэр гаргах, түүний сонголт, шийдвэр, түүний хэрэгжилтийн зохион байгуулалт, хяналт, нэгтгэн, тохируулга хийх. тусгай эрх мэдлийг хэрэгжүүлэх үйл ажиллагаа - энэ нь хамгийн өргөн утгаараа засгийн газар юм байна. үзэл баримтлал, онцлог, үйл ажиллагаа нь үндсэндээ аль хэдийн тодорхойлсон байна, гэхдээ та системийг тус тусад нь салбар харгалзан энэ хүрээг өргөтгөх болно.

үйл ажиллагаа

гүйцэтгэх, захиргааны эрх мэдлийг шинж чанартай төрийн удирдлагын үйл ажиллагаа албан ёсоор мэдэгдсэн байна. менежментийн төлөвлөгөө хэрэгжүүлэх газар тасралтгүй, байнга, үргэлж хуулийн үндсэн дээр авдаг.

Холболтын төрийн удирдлагын босоо болон хэвтээ аль аль нь байдаг бөгөөд баталгаа системийн дагуу, аль аль нь хууль эрх зүйн болон төрийн бус хууль эрх зүйн хэлбэрээр үйл ажиллагаа явуулдаг. дүрэм болон захиргааны үйл ажиллагааны журам зөрчсөн хэлбэр pravoogranicheny сөрөг үр дагаварт хүргэж болно.

засаглалын зорилго

зорилго - хүлээгдэж буй үр дүн, урьдчилан тодорхойлсон болон гүйцэтгэх удирдлагын үйл ажиллагааг хорьж зорьж буй юм. Зорилт ялгаатай болно.

• Нийгэм, эдийн засгийн зорилт бий болгох, эдийн засгийн тогтолцооны харилцааг хангах, нийгмийн амьдрал, нийгмийн ашиг сонирхол, сайн сайхан амжилт оновчтой юм.
• улс төрийн зорилго нь нийгэм, төр, олон нийт, засгийн газрын агентлагуудын сайжруулахад хувь нэмэр оруулах нь хөгжлийн үйл явцад эерэг санал, түүнчлэн зэрэг хүний хөгжлийн хөгжүүлэх, бүх улс орны улс төрийн хүчний удирдлагад оролцох чиглэсэн байна.
• Завсрын зорилтууд эрх, иргэд, олон нийтийн хууль, дэг журам, аюулгүй байдлыг хангах, нийгмийн халамж хүссэн хэмжээнд нь эрх чөлөө юм.
• Зохион байгуулалт, хууль эрх зүйн зорилт, хууль эрх зүйн тогтолцоог бүрдүүлэх Засгийн газрын чиг үүрэг, ардчилсан байгууллага болон төрийн бусад хууль зүйн механизмын тусламжтайгаар өөрийн асуудлын шийдвэрийн хэрэгжилтийг дэмжих.

засаглалын зарчим

Үндсэн үзэл санаа, түүний мөн чанар нь ил тод менежментийн үйл ажиллагааг суурь баримтлах зарчим - зохион байгуулалт, нийгэм, хууль эрх зүйн - засаглалын зарчмууд нь хоёр хэлбэрээр байдаг. оруулах, ерөнхий өөрөөр хэлбэл, нийгэм, хууль зүйн шаардлага:

• ардчилал, хаана хүмүүс - эрчим хүч цорын ганц эх сурвалж;
• хууль ёсны бүхий тодорхой, хатуу чанд мөрдөх болон хууль тогтоомжийн хэрэгжилт, ОХУ-ын Үндсэн хууль дээр үндэслэсэн бол;
• Бодитой - нийгэмд тохиолдох үйл явцыг хангалттай ойлголт, хууль тогтоох болон гаргах, шийдвэр хэрэгжүүлэхэд тэдгээрийг нягтлан бодох бүртгэлийн;
• шинжлэх ухаан - цуглуулах, дүн шинжилгээ хийх, мэдээллийг хадгалах, шинжлэх ухааны хөгжил бүртгэл;
• Бетон - Амьдрал нөхцөл талаар тодорхой мэдээлэл дээр үндэслэн барилгын менежмент, өөрөөр хэлбэл, объектын зохих удирдлага аж ахуйн нэгж нөөцийн байх ёстой бодит төрийн;
• шүүх, гүйцэтгэх, хууль тогтоох эрх мэдлийг хэлтэс, тодорхой чиг үүрэг тэднийг заавал;
• Федерализмын - нь норматив ОХУ-ын болон түүний хичээл хоорондын эрх мэдлийн хуваарилалтыг нэгтгэх нь барилгын үйл ажиллагаа;
• үр ашиг - цаг хугацаа, мөнгө, менежментийн үр дүнг хүрэхийн тулд хүчин чармайлт хамгийн бага хөрөнгө оруулалт.