Европын аюулгүй байдал, хамтын ажиллагааны байгууллага (ЕАБХАБ): бүтэц, зорилго

Европын аюулгүй байдал, хамтын ажиллагааны байгууллага - Засгийн газар хоорондын чухал ач холбогдолтой бие нь гол зорилго тивд энх тайван, тогтвортой байдлыг хангах явдал юм. Энэ бүтэц нь түүх нэг нь арав гаруй жил байна. Харин байгууллагын бодит үр ашиг нь урт маргааныг алхдаг. -ын Европын аюулгүй байдал, хамтын ажиллагааны байгууллага гэж юу болохыг олж мэдэх, түүний үндсэн зорилго, үйл ажиллагаа, түүнчлэн үйл ажиллагааны товч түүхийг судлах үзье.

бүтээлийн түүх

Юуны өмнө, бид ямар ЕАБХАБ-ын байгуулагдсан нөхцөл байдлыг олж мэдэх.

бүс нутаг, олон улсын бодлогын ерөнхий зарчмуудыг гаргаж ажиллаж байна улсуудын төлөөлөгчдийн хурал зарлан санаа нь анх 1966 онд Бухарест зарлаж байсан социалист лагерийн Европын улс орнуудын төлөөлөгчид, НХҮ-ний нэгж хэсэг нь байсан юм. Хожим нь, санаачилга Франц болон бусад зарим нь барууны орнууд дэмжиж байв. Харин Финляндын албан тушаалд шийдвэрлэх хувь нэмэр оруулсан юм. Энэ нь улс орны түүний нийслэл хотод эдгээр уулзалт зохион байгуулах санал болгосон - Helsinki.

Урьдчилсан зөвлөлдөх үе арваннэгдүгээр 1972 оны газрыг June 1973 авчээ. уулзалт төлөөлөгчдийн 33 явуулсан Европын орнууд, түүнчлэн Канад, АНУ-ын. Энэ үе шатанд, энэ нь цаашдын хамтын ажиллагааны талаар ерөнхий заавар, журмыг боловсруулсан дүрэм, яриа хэлэлцээний хэлэлцэх асуудлыг хангах зохион байгууллаа.

Нэн даруй анхны уулзалт долдугаар сарын эхээр 1973 болж өнгөрлөө. Энэ өдөр ЕАБХАБ тоолж хүлээн зөвшөөрч байна. Гадаад харилцааны сайд хэлэлцэх нь энэ шатанд Албани, хоёр Хойд Америкийн улс орнуудад бусад Европын бүх улс оронд оролцжээ. Тэд гол асуудал, "Эцсийн зөвлөмж" -д тусгагдсан нийтлэг газар олджээ.

Хоёр дахь үе шат, долдугаар 1975 оны есдүгээр 1973-аас Женев хотноо онд тохирогч улс орнуудын төлөөлөгчид, ерөнхий хамтын ажиллагааны хамгийн чухал цэгүүдийг тодруулж, ингэснээр тэд бүрэн бүх оролцогчдын ашиг сонирхлыг хангах, бүх асуудлыг зохицуулж байв.

эрт Хельсинкид August 1975 - эцсийн үйлдэл нэн даруй гарын үсэг зурах долдугаар сарын сүүлээр болсон. Энэ нь бүх 35 тохирогч улс орнуудын шилдэг удирдагчид оролцсон байна. эцсийн гэрээ албан ёсоор "CSCE эцсийн тухай хууль" гэж нэрлэсэн бөгөөд энэ нь Хельсинкийн өгч байна хандахдаа албан бусаар шийдсэн байжээ.

Хельсинкийн өгч байна гол заалт

Хельсинкийн гэрээний үр дүнг баримт бичиг нь Дэлхийн хоёрдугаар дайны үр дүнг албан ёсны байв. Үүнээс гадна, олон улсын эрх зүйн харилцааны 10 гол зарчим боловсруулсан байна. Тэдний дунд бид Европын улс орнуудын одоогийн нутаг дэвсгэрийн хил, төрийн бус хөндлөнгийн,-ын эрх тэгш байдлыг хангах, үндсэн эрх чөлөөг хүндэтгэх нь халдашгүй зарчмыг онцлон харуулах ёстой, улс орны эрх тэдний хувь заяаг шийдэх.

Үүнээс гадна, зохион байгуулалт, соёл, цэрэг, улс төр, хууль эрх зүй, хүмүүнлэгийн салбарт ерөнхий харилцааны боловсруулсан байна.

байгууллагын цаашдын хөгжил

Европ (CSCE) Одооноос эхлэн аюулгүй байдал, хамтын ажиллагааны зөвлөлийн тогтмол цуглуулж эхэлсэн байна. Венад (1986) Белград (1977-1978), Madrid (1980-1983), Стокгольм (1984) болон хотноо уулзалт хийв.

хамгийн чухал нэг оролцогч улс орнуудын ахлах удирдлага оролцлоо 1990 оны есдүгээр сард Парис хотноо уулзалт байсан юм. Энэ нь хүйтэн дайны төгсгөл гэж тэмдэглэгдсэн Парисын алдарт тунхаг, баталсан, гар дээр нь гэрээ, түүнчлэн цаашид зөвлөлдөх тусгасан нь чухал зохион байгуулалтын асуудлыг гарын үсэг зурлаа.

1991 онд Москва уулзалтын үеэр хүний эрхийн талаар тогтоол үндэсний хууль давуу баталсан.

1992 онд Хельсинкид хуралдаан дээр CSCE форматлаад байсан. Өмнө нь тэрээр үнэн хэрэгтээ, гишүүн улсуудын холбооны удирдлагын форум тэр мөчөөс эхлэн бүрэн эрхт байнгын байгууллага руу эргэж эхэлсэн гэж байсан юм. CSCE Ерөнхий нарийн бичгийн дарга - Стокгольм дахь ижил онд шинэ бичлэгийг танилцууллаа.

1993 онд Ромд болсон хурал дээр, гэрээ байнгын хороо, оролцогч улс орнууд төлөөлөх өөрийн төлөөлөгчдийг илгээсэн байгуулах болсон байна.

Тиймээс CSCE улам байнгын ажиллагаатай байгууллагын онцлогийг олж эхэлсэн байна. бодит одоо CSCE юм Будапешт хотноо 1994 онд форматаар дагуу хийсэн шийдвэрийг нэрийг авчрах эсвэл аюулгүй байдал, Европын хамтын ажиллагааны (ЕАБХАБ) нь илүү гэж нэрлэдэг байх болно. Энэ заалт нь 1995 оны эхнээс хүчин төгөлдөр болсон.

ЕАБХАБ-ын төлөөлөгчдийн энэ чухал уулзалт Лиссабон (1996), Копенгаген (1997), Осло (1998), Стамбул (1999), Вена (2000), Бухарест (2001), Лиссабон (2002), Маастрихтийн (2003), Софи (хотноо зохиогдсон дараа 2004), Словен (2005), Астана (2010). Эдгээр форум-нд бүс нутгийн аюулгүй байдлын асуудал, терроризм, салан тусгаарлах, хүний эрхийн асуудлыг хэлэлцэх юм.

Энэ нь 2003 оноос хойш ОХУ-ын ЕАБХАБ-ын байр суурь нь бусад оролцогч орны олонхийн үзэл бодол нь ихэвчлэн өөр өөр байдаг гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Энэ шалтгааны улмаас, нийтлэг шийдлийг олон хаагдсан байна. Нэгэн цагт байгууллагаас ОХУ-ын боломжит гарах яриа гарч байсан юм.

зорилтууд

гол зорилго нь, өөрсдийгөө ЕАБХАБ-ын орнууд тогтоосон, Европ дахь энх тайван, тогтвортой байдлыг хангах явдал юм. Энэ зорилтод гүйцэтгэх байгууллага идэвхтэй гүрний дунд болон гишүүн орнуудын дотор зөрчлийг шийдвэрлэхэд оролцож байгаа аль зөрчлөөс урьдчилан сэргийлэх зорилгоор урьдчилан сэргийлэх шинжтэй дипломат үйл ажиллагаа явуулж, зэвсэг дэлгэрүүлэхийн хянадаг.

зохион байгуулалт, эдийн засгийн байдал, бүс нутгийн байгаль орчин, түүнчлэн Европ дахь хүний эрхийг сахин хянадаг. ЕАБХАБ-ын үйл ажиллагаа нь өөрсдийн ажиглагчдыг илгээж оролцогч орнуудын сонгуульд хяналт-шинжилгээ явуулахад чиглэгдэж байна. байгууллага нь ардчилсан байгууллагуудын хөгжлийг дэмжиж байна.

оролцогч улс

Европ зохион байгуулах хамгийн том төлөөлөл байгалийн байна. ЕАБХАБ-ын ерөнхий, 57 гишүүн улс орнууд байна. Европ Үүнээс гадна, байгууллага шууд Хойд Америк хоёр улс орнууд (Канад, АНУ), түүнчлэн Азийн орнуудын хэд хэдэн оролцогч (Монгол, Узбекистан, Тажикистан, Туркменистан, гэх мэт. Д.)

Гэвч намын байдал - байгууллагад байгаа зөвхөн нэг л биш юм. Хамтын ажиллагааны түнш Афганистан, Тунис, Марокко, Израиль болон бусад хэд хэдэн улс оронд тооцогддог.

ЕАБХАБ-ын байгууллагын бүтэц

Европын аюулгүй байдал, хамтын ажиллагааны нэлээд өргөн хүрээтэй удирдлагын бүтэцтэй байдаг.

Төр, засгийн тэргүүн нарын дээд хэмжээний уулзалтанд явж, дэлхийн шинж чанартай хамгийн чухал асуудлыг шийдвэрлэх хэрэгтэй. Ингэх нь энэ байгууллагын шийдвэр чухал ач холбогдолтой юм байна. Зөвхөн 1999 онд - Гэхдээ энэ нь өнгөрсөн ийм уулзалт Астана хотод 2010 онд зохион байгуулагдсан, мөн өмнө нь тэмдэглэх нь зүйтэй.

Дээд хэмжээний уулзалтын ялгаатай нь, Гадаад хэргийн сайд нарын зөвлөлийн жил бүр үгийн утганд яг тохирч. хамгийн чухал асуудлуудыг хэлэлцэж гадна, түүний зорилго байгууллагын Ерөнхий нарийн бичгийн дарга сонгуулийн байна.

ЕАБХАБ-ын Байнгын зөвлөл - байнгын үндсэн дээр үйл ажиллагаа явуулдаг болон Вена дахь долоо хоног үгийн утганд яг тохирч бүтцийн гол байгууллага. Тэр өргөж, тэдний дээр асуудлаар гаргасан шийдвэрийн тухай хэлэлцүүлэгт оролцож байна. ажиллаж даргын эрх мэдлийг чиглүүлэх.

Үүнээс гадна, ЕАБХАБ-ын Парламентын Ассамблейн чухал бүтцийн байгууллагууд, аюулгүй байдлын хамтын ажиллагааны чуулга уулзалтын талаарх Ардчилсан байгууллагуудын хувьд газар юм.

үзсэн ЕАБХАБ-ын дээд албан тушаалтан дарга, нарийн бичгийн дарга, генерал үүрэг гүйцэтгэж байна. Эдгээр бичлэг болон ЕАБХАБ-ын бүтцийн байгууллагуудын зарим ач холбогдол, бид илүү дараа нь ярих болно.

ТУЗ-ийн дарга-д

Удирдлага, ЕАБХАБ-ын байгууллага нь дарга үйл ажиллагаа явуулж буй үйл ажиллагаа эрхэлж байна.

Энэ байрлал нь энэ жил ЕАБХАБ сандал тухайн орны Гадаад хэргийн сайд, эзэмшиж байна. 2016 онд энэ хүндэт эрхэм зорилго нь Герман, ЕАБХАБ-ын дарга Германы Гадаад хэргийн сайд Франк-Вальтер байна гэсэн үг явуулж Steinmeier. 2015 онд, албан тушаал Серби Ivitsa Dachich гэж хэлсэн төлөөлөгч эзэлж байна.

үүрэг дарга ЕАБХАБ-ын байгууллагын ажил, түүнчлэн олон улсын түвшинд байгууллагын төлөөллийг зохицуулах явдал юм. Жишээ нь, Ivitsa Dachich 2015 онд Украинд зөрчил шийдвэрлэхэд идэвхтэй оролцсон юм.

Ерөнхий нарийн бичгийн дарга

байгууллагын хоёр дахь хамгийн чухал Бичлэгийн - Ерөнхий нарийн бичгийн дарга. албан тушаалд сонгуулийн Сайд нарын Зөвлөл, гурван жил тутамд зохион байгуулж байна. Одоогийн байдлаар, ерөнхий нарийн бичгийн дарга Италийн Lamberto Zannier юм.

Ерөнхий нарийн бичгийн даргын бүрэн эрх Өөрөөр хэлбэл, энэ нь үнэн хэрэгтээ захиргааны тэргүүн, нарийн бичгийн дарга нарын зохион байгуулалтын менежмент орно. Үүнээс гадна, энэ хүн даргын эзгүйд ЕАБХАБ-ын төлөөлөгч үүрэг гүйцэтгэдэг.

УИХ-ын чуулган

ЕАБХАБ-ын Парламентын Ассамблейн бүгд 57 оролцогчдын төлөөлөгчдөөс бүрдсэн. Энэ бүтэц нь парламент хоорондын байгууллага 1992 онд байгуулагдсан. Энэ нь төлөөлөгчид гишүүн орнуудын парламент 300 гаруй депутат, багтана.

Энэ байгууллагын төв байр нь Копенгаген хотод байрладаг байна. дарга, Ерөнхий нарийн бичгийн дарга нь УИХ-ын Ассамблейн дээд албан тушаалтан.

байнгын болон Pace хүрээнд үйл ажиллагаа явуулж байгаа гурван төрөлжсөн хороод.

шүүмжлэл

Саяхан илүү их, илүү эрчимжсэн байгууллагын шүүмжлэл. Олон шинжээчид мөчид ЕАБХАБ-ын үнэхээр гол бэрхшээлийг шийдвэрлэх чадвартай биш, шинэчлэх шаардлагатай гэж хэлж байна. Улмаас шийдвэр гаргах шинж чанараас олон шийдвэр цөөнхийн ихэнх гишүүд нь хааж болно дэмжиж байна.

Үүнээс гадна, гарал, тэр ч байтугай ЕАБХАБ-ын шийдвэр гүйцэтгэх биш юм байна.

ЕАБХАБ-ын утга учир

бүх дутагдалтай байгаа хэдий ч, энэ нь ЕАБХАБ-ын ач холбогдлыг үнэлж хэцүү байдаг. Энэ байгууллага оролцож байгаа улс орнууд тодорхой асуудлыг шийдвэрлэх талаар хамтарсан албан тушаал дээр тохиролцож, зөрчлийг шийдвэрлэх, маргаантай асуудлаар нийтийн газар олж болно платформ юм. Үүнээс гадна, байгууллага Европын улс орнуудад хүний эрх, нийгмийн ардчилсан хангахын тулд ихээхэн хүчин чармайлт гаргасан байна.

үед хүйтэн дайны учир CSCE хүрээнд зөвлөлдөх уулзалт зохион байгуулах дор хаяж орхисон байсан гэдгийг мартаж болохгүй. Үүний зэрэгцээ бид улс төрийн, хүмүүнлэгийн шинэ сорилт, зохион байгуулалт нь мөн толгой дээр нь авч байхын тулд хичээх ёстой. Мөн энэ нь ЕАБХАБ-ын шинэчлэлийг хийх шаардлагатай.