Хотын, хууль харилцаа: Ангилал ба үзэл баримтлал

Бүлэг байна. Үндсэн хууль, нутаг дэвсгэрийн ач холбогдол, ашиглах, захиран зарцуулах, орон нутгийн өмчийн эзэмшлийн асуудлаар ард түмэн өөрсдөө баталсан 8. Урлагийн байна. 131 үндсэн хууль нь өөрөө захиргааны явагдаж байна хязгаар газар тогтоодог. Эдгээр нь ялангуяа хөдөө орон нутгийн / хот суурин, одоо байгаа, түүх, соёлын болон бусад уламжлалыг харгалзан бусад газар зэрэг орно. Бид дараагийн Засгийн газрын чиг үүргийг хэрэгжүүлэхтэй холбогдон үүссэн орон нутгийн хууль эрх зүйн харилцааны онцлогийг авч үзье.

гол нэр томъёо

Холбооны хууль №154 ОХУ-д орон нутгийн өөрөө удирдах байгууллагын эрх, байгууллагын ерөнхий зарчмыг тодорхойлно. Энэ нь норматив үйлдэл нь мөн түүний тархалтын цар хүрээг судлах шаардлагатай гол үзэл баримтлалыг хамгаалагдсан. Эдгээр нь:

1. нутаг дэвсгэрийн утгын асуултууд. Эдгээр нь Батлан хамгаалах яамны хүний амь нас, үйл ажиллагааны шууд дэмжлэг, хууль тогтоомжийн үндсэн дээр хотын орон нутгийн дүрэмд гэж ангилна холбоотой асуудлыг орно.
2. Санал асуулга. Тэр ард түмний хүсэл нэн даруй хэрэгжүүлэх арга замуудын нэг юм. бүх нийтийн санал асуулга - энэ нь нутаг дэвсгэрийн ач холбогдол бүхий асуудлаар иргэдийн санал хураалт юм.
3. Орон нутгийн засаг захиргаа. Тэд сонгогдсон бөгөөд эрх мэдэл бүхий бусад бүтэц, нутаг дэвсгэрийн ач холбогдолтой асуудлуудыг шийдвэрлэх. Эдгээр байгууллагууд нь төрийн байгууллагууд системд орсон байна.
4. Орон нутгийн өөрөө удирдах албан ёсны. Тэд сонгууль, орон нутгийн засаг захиргааны зохион байгуулалт, захиргааны чиг үүрэг, төрийн албан хаагчийн ангилалд үл хамаарах биелүүлэх гэрээ иргэнийг дээр ажиллаж байх ёстой.

нутаг дэвсгэрийн асуудлыг шийдвэрлэх онцлог

орон нутгийн засаг захиргааны хүрээнд хэрэгжүүлэх эрх мэдэл нь иргэдийн зүгээс үйл ажиллагааг шаарддаг. нутаг дэвсгэрийн Батлан хамгаалах асуудлыг шийдэхийн тулд өөрийн төсөвтэй байна. эрх бүхий орон нутгийн эрх баригчид санг нөхөн төлбөр, татвар тогтоосон. Дүгнэж хэлэхэд, энэ нь иргэдэд явуулж, нутаг дэвсгэрийн ач холбогдолтой асуудлыг өөрийн хариуцлагын хүрээнд, өөрийн эрх ашигт нийцүүлэн шийдвэрлэх, Үндсэн хуулиар баталгаажсан хүн амын үйл ажиллагаа, орон нутгийн засгийн газрыг тодорхойлох боломжтой юм.

орон нутгийн хууль харилцааны тухай ойлголт

хөдөө орон нутаг, хот суурин болон бусад газруудад зохион байгуулах, орон нутгийн засаг захиргааны үйл ажиллагааны явцад хууль тогтоомжийн дагуу зохицуулна нь харилцан байдаг. Тэд орон нутгийн, хууль харилцаа гэж үзэж байна. этих взаимодействий имеет традиционную конструкцию. Эдгээр харилцан бүтэц нь ердийн барилга юм.

ОХУ-ын хотын, хууль эрх зүйн харилцаа: тэмдэг

нөлөө өөр өөр онцлог шинж чанарыг нь энэ салбарт хүрээнд. Тэд орон нутгийн нутаг дэвсгэрийн байгаль байж, орон нутгийн, хууль эрх зүйн зохицуулалт салбарт хамаарна. Харилцан төвөгтэй байдаг. Онцлог хотын, хууль харилцаа, нутаг дэвсгэрийн асуудлаар утга нь амьдрал, үйл ажиллагааны бүхий л гол газар нутгийг хамарч байгаа нь нөлөөлсөн байна. Энэ нь соёл, аюулгүй байдлыг хангах, санхүү, эдийн засгийн тухай. орон нутгийн эрх зүйн хэм хэмжээ, хандлага нь маш олон янз байдаг хэдий ч, тэд нийтлэг чанарыг нь хуваалцаж байна. Тэд бүгд нутаг дэвсгэрийн асуудлыг шийдэхийн тулд шаардлагатай үүсдэг. хууль эрх зүйн харилцааны хотын аж ахуйн нэгж Батлан хамгаалах яамны оршин суугаа иргэд , орон нутгийн эрх бүхий байгууллага, тэдгээрийн ажилтнууд.

харилцан үйлчлэлийн төрөл

: оролцогчид, орон нутгийн хууль харилцаа нь дараах төрлийн тооноос хамааран:

1. Иргэдийн шууд илэрхийлэх замаар нутаг дэвсгэрийн маргааныг шийдвэрлэх явцад үүссэн.
2. үл хөдлөх хөрөнгийн менежмент, төсвийн үүсэх болон гүйцэтгэл, бусад үйл ажиллагаа эрхэлдэг сонгогдсон болон бусад байгууллагын үйл ажиллагаанд холбоотой.
3. олон нийтийн шинж чанартай тодорхой эрх мэдэл, нутаг дэвсгэрийн байгууллагын хэрэгжүүлэх үүссэн. Тэд холбогдох хуульд заасны дагуу эрх бүхий байгууллагад шилжүүлнэ.
4. холбооны болон бүс нутгийн эрх баригчдын үйлдэл заалтуудыг орон нутгийн байгууламжийн гүйцэтгэлийн үүссэн.

асуулт хүрээ

орон нутгийн хууль харилцааг - Орон нутгийн хүн амын үйл ажиллагаа байдаг бөгөөд тэдний биеийг, нутаг дэвсгэрийн утгын асуудлыг шийдвэрлэхэд чиглэсэн бий болсон юм. Эдгээр асуудлууд нь Батлан хамгаалах яамны тогтоолоор тогтоосон байна. Түүнчлэн дээрх хэлсэн юм шиг, орон нутгийн эрх баригчид хуульд заасны дагуу тэдэнд шилжүүлсэн тодорхой gospolnomochiya хэрэгжүүлнэ. Үүний үндсэн дээр орон нутгийн хууль харилцааны дараах ангиллыг бий:

1. орон нутгийн засаг захиргааны байгууллагатай холбогдсон. Тухайлбал, байгуулах, нэгдэх, модны шилжих, бий болгох,, нэр, хил хязгаар, системийн зарим эрхтэн батлах бэлэгдлийг өөрчлөгдөж тэдний үйл ажиллагаанд хяналт тавих тухай.
2. Хүн амын шууд дэмжлэгтэйгээр холбоотой үйл ажиллагааг шинж нийгэм-эдийн засгийн хөгжил, үл хөдлөх хөрөнгийн менежмент, барилгын менежмент, газар төлөвлөлт, агуулга, зохион байгуулалт, боловсрол, эрүүл мэндийн байгууллага өргөжүүлэх асуудлыг шийдвэрлэх, хий, ус, цахилгаан, дулаан, барилга, тээврийн аж ахуйн нэгж, худалдаа, хувийн үйлчилгээ, хоол хүнс, гэх мэт.

, связанные с реализацией отдельных госполномочий, формируются в каждой конкретной ситуации индивидуально. хувь gospolnomochy хэрэгжүүлэхтэй холбогдсон хотын, хууль эрх зүйн хэм хэмжээ, хандлага нь тус тусдаа нөхцөл байдал бүр онд байгуулагдсан байна. тухай хууль тогтоомж нь холбооны эрх мэдлийн нутаг дэвсгэрийн байгууллага дээр тавих үүрэг даалгаврыг тодорхой жагсаалтыг тохируулах биш юм.

оролцогчид харилцан үйлчлэл

участвуют в решении тех или иных вопросов, взаимодействия разделяются на: орон нутгийн аж ахуйн нэгж, янз бүрийн асуудлыг шийдвэрлэхэд оролцдог эрх зүйн харилцаанд ямар хамааран харилцан хуваагддаг:

1. Харилцаа холбооны аль нэг тал үйлдэл MO. хотын эрх зүйн байдал илэрхийлсэн ийм харилцаатай. Эдгээр нь ялангуяа билэгдэл, төсөв, үл хөдлөх хөрөнгийн менежмент, гэх мэт бий болгох,
2. иргэдийн шууд илэрхийлэл - үйлчлэлцэх нь аль нэг намын хүн ам юм.
3. Харилцаа холбооны аль нэг тал үйлдэл албан тушаалтан, Засгийн газрын агентлаг. решение территориальных вопросов, исполнение статей бюджета, реализация госполномочий. нутаг дэвсгэрийн асуулт шийдэл, төсвийн гүйцэтгэл, gospolnomochy хэрэгжилтийг: Энэ тохиолдолд бид орон нутгийн хууль харилцааны дараах жишээг иш татаж болно.

MO

хууль тогтоомжид хотын дараахь тодорхойлолт байдаг. Энэ нь хөдөө орон нутаг, хот суурин, эсвэл эдгээр газар, үүний дотор өөрөө удирдах хэрэгжүүлж байна дүүрэг, холбооны хуульд заасан бусад оршин суудаг газар, нийтлэг нутаг дэвсгэрт нэгддэг хэд хэдэн байна, энэ нь үл хөдлөх хөрөнгийн байдаг, өөрийн гэсэн төсөв, үүссэн сонгон бүтэц байна. Хотын аж ахуйн нэгж нь өөрийн, удирдах, түүнд хамаарах эд хөрөнгөө ашиглах эрхтэй. Үед The ижил MO Хэрэв тийм бус, үйлдэл гэх мэт хуулийн этгээд ч байна тэгш эрх зүйн боломж хамт олон тоо нь бусад оролцогчид, иргэний эрх зүйн харилцан үйлчлэл. хотын захиргаа өөрийн бэлэг тэмдэг байх, түүний эзэмшлийн эрх, ашиг сонирхлыг нь тэдний ажил илүү үр дүнтэй хэрэгжилтийг зохицуулах эвлэлийн болон холбоодын хэлбэрээр холбоодыг байгуулж болно.

иргэд

төлөөлөх байгууллага сонгохдоо орон нутгийн хууль харилцааны Эдгээр албат, албан тушаалтан, нутаг дэвсгэрийн ач холбогдол бүхий бусад тулгамдсан асуудлыг шийдвэрлэх. Хүн ам, үл хамааран тэдний тоо засгийн газрын хууль эрх зүйн боломж байна. Шууд иргэдээс хүлээн авсан болно БХЯ дүрэм, сонгогдсон байгууллага үл ойлголцол илэрхийлэв. хүн амын санал нь тэдний газар нутгийг тодорхойлох, үүсэх, нэгдэх, өөрчлөн байгуулах, эсвэл орон нутгийн засаг захиргаа нь цаазаар авах ялыг халах нь харгалзан байна. Үндсэн хуулийн заалтын дагуу иргэн, нутаг дэвсгэрийн чухал ач холбогдолтой асуудлаар хууль тогтоох санаачилга байдаг. Зарим орон нутагт төлөөлөх байгууллагын эрх бүхий байгууллага нь ерөнхий уулзалт (цугларалт) хэрэгжүүлэх болно. Энэ нь иргэд, нутаг дэвсгэрийн асуудлыг шийдэх нь зөвхөн нэг арга зам нь ч бас нийгмийн өөрөө зохион байгуулалтын нэг хэлбэр юм. Ассамблей нь Батлан хамгаалах яамны зүгээс байгуулагдсан болон бодит асуудалтай холбоотой олон нийтийн санаачилгын хэрэгжилтийг баталгаажуулдаг байна.

Сонгуульт болон засгийн газрын бусад байгууллагууд

Эдгээр бүтэц нь:

1. Засгийн газрын төлөөлөгч байгууллага. Тэр нь иргэдийн эрх ашгийг төлөөлж, тэдний нэрийн өмнөөс шийдвэр гаргах эрхтэй.
2. Сонгон нүүр MO. Энэ дүрмийн, нутаг дэвсгэрийн утгуудын тодорхой асуудлыг шийдвэрлэх эрх бүхий дагуу ихтэй. Энэ үйлдэл нь Батлан хамгаалах яам болон бусад бичлэг тэргүүний албан тушаалд өгч болно.

, эти участники управляют собственностью, формируют, принимают и исполняют бюджет, утверждают различные решения, касающиеся обеспечения интересов населения. Хотын захиргааны-хууль эрх зүйн харилцааг орох оролцогчид эд хөрөнгө, хэлбэр ажиллуулах, батлах, төсвийг хэрэгжүүлэх, ашиг сонирхлын хүн амын засвар үйлчилгээ холбоотой янз бүрийн шийдвэр гаргах.

хууль эрх зүйн боломж

ОХУ-ын иргэн өөрөө Засгийн газарт адил тэгш эрхтэй байна. Энэ нь тэдний шашин шүтлэг, хүйс, арьсны өнгө, албан тушаалтан, эд хөрөнгийн байдал, угсаа болон бусад нөхцөл байдлыг бие даасан юм. Физик хүмүүс янз бүрийн замаар орон нутгийн эрх зүйн харилцаанд орж энэ боломжийг ойлгох. Тухайлбал, энэ санал асуулга, сонгуулиар сонгогдсон байгууллагуудаар дамжуулан хүсэл шууд илэрхийлэх бусад хэлбэрээр оролцох замаар хийж болно, гэх мэт. иргэн адил тэгш эрх материал, бичиг баримтыг нь шууд тэдний эрх чөлөө, ашиг сонирхлыг Засгийн газрын үйл ажиллагаа зэрэг нөлөөлж танилцах хэрэгтэй. нутаг дэвсгэрийн засаг захиргааны төлөөлөгч байгууллагын гишүүдийн итгэмжлэлүүдийг орон нутгийн төсөв, Батлан хамгаалах яам, тосгоны хөгжлийн хөтөлбөр, төлөвлөгөөг батлах дотор түүний хэрэгжилт, удирдлага хураамж, татварын тайлан батлах холбоотой асуудлаар оролцоог багтана.

Өөрийгөө Засгийн газар дэмжих

Онд орон нутгийн хууль харилцааг сарын оруулна нь зөвхөн The иргэд, орон нутгийн засаг захиргаа. оршин суух хүн амын тэдний газарт нийтийн бие засгийн газрын байгууллагуудыг бий болгож байна. Тэд хуулийн этгээд, хэлбэр холбоо болдог. Эдгээр байгууллага нь бүс нутгийн асуудлыг шийдвэрлэх санал санаачлагыг хэрэгжүүлж байна. Хотын захиргаа эвлэл холбоо, нийгэмлэг нэгдэх болно. Тэд Батлан хамгаалах зохицуулалтаар хангах нь тэдний ашиг сонирхлыг хэрэгжүүлэхэд үр нөлөөг дээшлүүлэх. Үүний зэрэгцээ эдгээр холбоо, эвлэл Засгийн газар дээр олгогдсон бүрэн эрхийг хэрэгжүүлнэ чадахгүй. орон нутгийн эрх зүйн харилцааг ирж, төр засгийн байгууллагууд. Тэдний зорилго нь нутаг дэвсгэрт боловсруулах шаардлагатай зохион байгуулалт, хууль эрх зүй, материал, санхүүгийн нөхцлийг бүрдүүлэх Засгийн газар дэмжлэг үзүүлэх явдал юм. янз бүрийн байгууллагууд, байгууллага, аж ахуйн нэгж үйл ажиллагаа явуулж MO газар. Тэд мөн хотын захиргааны-хууль эрх зүйн харилцан руу оруулж болно. Тэд яам, Батлан хамгаалах эд хөрөнгө, журам, нөхцөл байгаа, тэдгээрийн үйл ажиллагааны зорилго нь өөрөө удирдах байгууллагыг байгуулж байгаа бол. бусад байгууллага, аж ахуйн нэгж, байгууллагатай харилцаа гэрээний үндсэн дээр үүснэ. болон хотын нутаг дэвсгэр дээр холбоод үүргийг гүйцэтгэж болно. Тэдний дүрэмд заасны дагуу тэд Засгийн газрын сонгуульд оролцох бөгөөд өөрсдийн ашиг сонирхол, түүний гишүүд, бусад иргэдийн эрх ашгийг хамгаалах. нутаг дэвсгэрийн засгийн газрын байгууллагууд нь шийдэх асуудал, холбогдох олон нийтийн холбоод, тэд сүүлийн оролцоотой хэлэлцсэн байх ёстой бол.

Хууль эрх зүйн зохицуулалт

обладает рядом специфических черт. Хууль эрх зүйн зохицуулалт нь орон нутгийн харилцаатай хэд хэдэн онцлог. Түүний тэмдэгт аргаар нийлмэл аргаар тодорхойлно нь нийгмийн харилцаанд нөлөөлж байна. Тэд, ялангуяа хориг, зөвшөөрөл, жор байдаг. может быть: систем дэх зонхилсон хүлээн авалт ямар хамаарч, орон нутгийн харилцааны эрх зүйн зохицуулалт байж болно:

1. Чухал. Энэ аргын хувьд жор давамгайлсан байгаа нь онцлог юм. харилцан оролцогчдын эрх зүйн байдал шууд захирагдах, захирагдах зарчим дээр тулгуурладаг. харилцаа бий хувь нэмэр оруулдаг нь үнэн imperious захисныг зогсож байна.
2. Dispositive. Энэ арга нь зөвшөөрөл дээр суурилсан зөв сонголт зан олгож байна. Энэ тохиолдолд энэ нь харилцан үүссэн суурь гэрээний үүрэг гүйцэтгэдэг.

чухал хүчин зүйл

орон нутгийн хуулийн сэдвээр нэг онцлог шинж нь хувийн, олон нийтийн харилцаа өргөтгөн гэж ажилладаг. Энэ нь, үзэмжээрээ шийдэх болон заавал туршлагыг өргөн ашиглах нь дагадаг. Тухайлбал, шийдвэр авсан төрийн байгууллагуудын алдаа, эсвэл буруу биелэлт хариуцлагыг харуулж байна. ажилчдын хоорондын харилцаа захирагдах зарчим дээр хүртэл доторлогоотой. Энэ тохиолдолд заавал арга. Үүний зэрэгцээ Засгийн газар нь зөвхөн олон нийтийн imperious үйл ажиллагааг хэрэгжүүлэх биш, харин бас Батлан хамгаалах яамны нэрийн өмнөөс, хотын эзэмшиж байгаа эд хөрөнгийн хувьд эзэмшигчийн эрхийг эдэлнэ. Энэ тохиолдолд оролцогчдын хооронд харилцан dispositive дагуу зохицуулна. Энэ нь үнэн хэрэгтээ, хяналтын өөр аргаар заасан байна гэж байх ёстой.

арга баталгаа

Энэ нь заавал болон dispositive хяналтын арга хамт хэрэглэгддэг. арга нь Холбооны түвшинд хамгийн түгээмэл баталгаажуулдаг. Тухайлбал, улсын эдийн засаг, санхүү, зохион байгуулалт, орон нутгийн засаг захиргаа, эрх зүйн хамгаалалт хараат бус байдлыг хангах үүрэгтэй ногдуулдаг.

зөвлөмж

Дээр хэлсэн юм шиг, засгийн газар улсын эрчим хүчний байгууллагын системд орсон байна. Үүний зэрэгцээ, хамгийн сүүлийн үеийн, нутаг дэвсгэрийн бүтэц үйл ажиллагааны талаар тодорхой нөлөө үзүүлж байна. Энэ нөлөө нь зөвлөмж гаргасан байдаг. Тэд Ерөнхийлөгчийн зарлиг, Засгийн газар журам, түүнчлэн бүс нутгийн эрх баригчдын хууль эрх зүйн акт багтсан байна.

Үүнээс гадна

Мөн бид орон нутгийн хадам тухай асуудлыг онцлон харуулах ёстой. Тэд тогтмол байдаг, орон нутгийн засаг захиргааны зохион байгуулалт, үйл ажиллагаанд тохиолдож үйлдлийг зохицуулалттай нийгмийн харилцан үйлчлэлийг хийж байна. Эдгээр дүрмүүд - төрийн болон орон нутгийн эрх баригчдын хууль тогтоох үйл ажиллагааны үр дүн. Тэд янз бүрийн шалгуур үзүүлэлтийн дагуу бүлэглэсэн байгаа. Тиймээс сэдвийн, засах нь тусгаарлагдсан үйлдэл хамааран:

1. ардчилал системд Засгийн газар.
2. Баталгаа, лавлагаа объектын бүрэн эрх.
3. Үйл ажиллагааны хүрээг.
4. Хариуцлагатай байгууллага, ажилтнууд.

журмын шинж чанараас хамаарч, дүрэм журам байж болно:

1. Эрх. Тэд хүлээн зөвшөөрөгдсөн зан хязгаарыг тогтоосон.
2. Binding. Тэд хийх ёстой арга хэмжээг тодорхойлно.
3. Хориглох.

Үүнээс гадна, материал, байцаан шийтгэх хуульд нь салгах үйлдэл юм. Эхлээд Засгийн газар дээр олгогдсон бүрэн засах хэрэгтэй. Байцаан шийтгэх хууль эрх зүйн акт нутаг дэвсгэрийн эрх баригчдад (гэх мэт бий болгох журам, албан тушаалтан томилох, мөн). Сонгогдсон байгууллагын үүсэх журмыг бий болгох. Хотын, хууль ч бас өөр өөр салбарын дагуу ангилсан. Эдгээр цогцолбор үйлдлийг холбогдох харилцан зарим ангиллыг хамрах болно.