Захиргааны хуулийн засаглал, менежментийн төрлийн үзэл баримтлал

түүний хувьд XXI зууны хүний гүйцэтгэх судалгааны ихэнх эрдэмтэд , нийгмийн харилцаанд гадаад ертөнцтэй. Эдгээр арга хэмжээ нь олон нийтийн зохицуулалтын хамгийн үр дүнтэй аргыг тодорхойлоход тусална. Энэ нь хайлтын үйл явц өнөөгийн соёл иргэншлийн өмнө урт эхэлсэн гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Нэгэн сонирхолтой баримтыг ч Ромын үед хүмүүс нийгмийн харилцаа зохицуулах хамгийн амжилттай "бүтээл" зөв юм байна гэдгийг мэдэж байна. Түүнээс хойш, энэ ойлголтыг өөрийн хүч алдсан байна.

Одоогийн байдлаар ОХУ-ын иргэдийн бараг бүх амин чухал үйл ажиллагаа хууль эрх зүйн шинжлэх ухааны янз бүрийн салбар эрх зүйн хэм хэмжээг хуулиар зохицуулна. Энэ нь юуны түрүүнд, төрийн өргөн хүрээтэй хяналт явуулах, түүний хүслийг тулган хүлээлгэх, хэрэв боломжтой болгодог. Гэсэн хэдий ч, асуулт нь олон тооны дугаар, төрийн эрх мэдлийг аль хэдийн дурдсан байдаг, өөрөө удирдах үйл явц юм. цаг "хяналт" гэж өөрөө зарим нэг нэлээн сонирхолтой үр дагавартай байдаг. хууль эрх зүйн болон практик аль аль нь - улсын хувьд, дараа нь тэнд өвөрмөц байдаг. захиргааны эрх зүй - нийтлэл холбогдох хууль эрх зүйн салбарын гэрэлд удирдлага, зүйлийн менежментийн үзэл баримтлал нь шийддэг.

хугацааны олон талт

Захиргааны хуулийн засаглал, менежментийн төрлийн үзэл баримтлалыг харгалзан өмнө бүх хугацааны олон янз байдлыг анхаарах шаардлагатай байна. Энэ нь хүний үйл ажиллагааны хэд хэдэн чиглэлээр ашиглаж байгаа гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Иймээс хугацааны хариу нь маш өөрөөр өгч болно.

удирдлагын философи ямар нэг сэдвийн талаар тодорхой үйл ажиллагаа гэж ойлгож байгаа нь гоол буюу гоолын цуврал хүрэх зорилготой. Эдгээр үйл явцад ямар нэгэн объектын өөрчлөлт байдаг. Гүн ухааны үзэл баримтлал нь "сонгодог" нийтийн хугацаанд бий болгох эхлэн түлхэж өгөв. Тиймээс, менежмент, мөн чанар, үзэл баримтлал, тэдгээрийн төрөл зүйлийн толилуулах болно - Тодорхой үйл ажиллагааг хянах, зохион байгуулалт, төлөвлөлт, сэдэл нь эдгээр зорилгодоо хүрэхийн тулд шаардлагатай юм. тухайн ангилалд онцлогтой холбогдуулан, энэ агуу их цэргийн болон захиргааны орчинд улбаатай байж болно.

Цэргийн хяналт өвөрмөц

Бид аль хэдийн цэргийн засаглал, менежментийн төрлийн үзэл баримтлал өөрийн гэсэн онцлог байдаг гэдгийг тэмдэглэж байна. мөн засаг захиргааны хуулийн тухай хэлж болно. Энэ салбарын онцлог энэ зүйлд сүүлд танилцуулах болно. цэргийн харилцаа, менежмент, үзэл баримтлал, онцлог, ямар төрлийн доор харуулав тухайд - арга хэмжээний цогцолбор, зорилготой бие даасан цэргийн тогтоц үйл ажиллагааг удирдан чиглүүлэх явдал юм. Энэ тохиолдолд, хяналтын байгууллагууд нь эдгээр тогтоцуудад байгууллагыг улсын батлан хамгаалах чадвар үндсэн шаардлагыг хангасан байна зохих түвшинд дэмжих нь зүйтэй.

Тиймээс, цэргийн асуудал тухайлбал, дотор хяналтын хэд хэдэн төрөл байдаг:

• бүх Тушаал болон хяналтын - зохицуулах, улсын зэвсэгт хүчний бүх түвшинд нийт байлдааны бэлэн байлгах үйл явц юм.
• агаарын хөдөлгөөний удирдлагын нисэхийн цэргийн чиг баримжаа үйл ажиллагааг зохицуулах тусалдаг.
• Хяналтын Generation шууд цэргийн мөргөлдөөн, зэвсэгт хүчний өөр өөр салбар нэг зохион байгуулалттай байлдааны нэгж бүрдүүлэх явцад ихэвчлэн тохиолддог.

Тиймээс буурсан тодорхойлолт өгсөн, энэ нь цэргийн захиргааны шинж чанар нь хэд хэдэн боломжуудтай байна гэж дүгнэж болно.

Захиргааны хариуцлагын тухай хууль гэж юу вэ?

Одоо онцлогийг ойлгож хичээх захиргааны тухай хууль. Энэ нь салбарын призм дамжуулан бид засаглал, менежментийн төрлийн ойлголтыг авч үзнэ юм. Энэ бол асар том ОХУ-д энэ салбар харьцангуй залуу байна гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Орчин үеийн ОХУ-ын өвөг эцэг - Энэ нь ЗХУ-д, Оросын эзэнт гүрний нэг хэсэг онд байгуулагдсан. Эхэндээ энэ нь зөвхөн улсын эрх зүйн тогтолцооны цагдаагийн салбар байсан юм. Гэсэн хэдий ч, XXI зууны талаар эрдэмтэд улсад, удирдах болон бусад механизмыг үйл явц, эрх зүйн зарим хууль тогтоомжийн дагуу хийдэг болох нь тогтоогдсон байна. удирдлагын үйл явцын онцлогийг дүн шинжилгээ хийх, энэ нь олон нийтийн шинж чанарыг шингээж байна гэж тэр, захиргааны эрх зүйн асуудал гэдэг нь тодорхой болсон юм. Тиймээс хууль эрх зүйн салбарт ихээхэн өөрчилсөн билээ. Одоогийн байдлаар, захиргааны хууль энэ салбарын зохицуулалтын гол сэдэв байх ёстой гэж үзэж байгаа учраас хяналт тавих нь тодорхой үүсчээ. Энэ нь хяналтын агуулга, онцлог, төрөл тусгаарлагдсан гэж болох бөгөөд судалгаа, захиргааны шинжлэх ухааны хүрээнд үзсэн дагадаг.

захиргааны эрх удирдлага

захиргааны хууль хяналтын ерөнхий ойлголт, төрөл, бүх газар гаруй эрдэмтэд судалж байгаа орчин үеийн ОХУ-ын өндөр нэн тэргүүний асуудал юм билээ. Энэ нь хууль эрх зүйн салбарын болон хэсэг нь шинжлэх ухааны судалгаагаар улсын Засгийн газраас олон нийтийн амьдралын зохицуулалт хамгийн маргаантай асуудал дотор байдаг. Өөрөөр хэлбэл, бүх шатны болон иргэдийн дүүргэгч болон бие даан аль алинд нь төрийн байгууллагуудын харилцан үйлчлэлийн асуудал.

шинжтэй зохицуулалт нь үйл ажиллагаа юм - бүх ялангуяа vyshepredstavlennye тул, энэ нь удирдлагын (үзэл баримтлал, онцлог, ямар төрлийн доор харуулав) засаг захиргааны хууль гэж дүгнэж болно. Тэд өнгөрсөн үйл ажиллагааны аюулгүй байдал, чанарыг хангах үүднээс нэлээн төвөгтэй систем үйл ажиллагааг зохион байгуулах зорилготой байна. системийн шинж чанараас шалтгаалан өөр өөр төрлийн болон захиргааны хуульд хяналт төрлийн гаргадаг.

Энэ салбарт захиргааны менежментийн өөрийн гэсэн бүтэцтэй гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Энэ нь та илүү үр дүнтэй, үр ашигтай, нийгмийн харилцааны бодит зохицуулалт дээр ийм хэрэгжүүлэх боломжийг олгодог.

бүтэц, зохион байгуулалт удирдлага

засаглал, түүний үзэл бодол үзэл баримтлал шууд Ялангуяа энэ ангилалд бүтэц зэрэгтэй холбоотой байна. Бид аль хэдийн талархал энэ нь нийгмийн харилцааны зохицуулалтын үйл явцад үр ашиг өндөр түвшинд байна удирдлагын бүтцийн гарч тэмдэглэсэн байна. обьект, субьект, агуулга: Ерөнхийдөө гурван үндсэн бүтцийн элементүүд байдаг. хяналтын асуудал үргэлж ард түмэн. Зарим эрдэмтэд олон нийтийн эрх баригчдын сэдвээр хэд хэдэн үндсээрээ буруу юм нь хийж байна. Бүх дараа төрийн эрх мэдлийг ч гэсэн эрхтэн нь үнэндээ ард түмний хүртэл хийсэн байна. хувь (хувь хүн ОХУ-ын иргэн), хамтын (нийгмийн бүлэг): Энэ сэдвийг хоёр том бүлэгт хуваагддаг гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Олон нийтийн харилцаа гадна удирдлагын обьект систем, хүмүүсийн жишээ нь үүсэх, янз бүрийн нөхцөл байдал (эдийн засаг, хууль эрх зүй, м. П.) юм.

хамгийн сонирхолтой, чухал элемент - агуулгын менежментийн. Энэ харилцаа багц, үнэн хэрэгтээ хэрэгжүүлэх зохицуулна шинж удирдлагын үйл ажиллагаа. агуулга гадна тэд тодорхой арга, техникийг ашиглан хийж байгаа тул, энэ харилцааг нөлөөлөх тодорхой арга замууд байдаг. Ер нь, хууль эрх зүйн болон захиргааны ангиллын төлөөлөл ихээхэн элементүүд - энэ нь маш их "эх" засаглал үйл явц юм. нийтлэл хүрээлэнд тайлагнах нь түүний бусдаас ялгаатай өөр өөр төрлийн дээр үндэслэн.

захиргааны хууль хяналтын үндсэн төрөл

Энэ нь тэмдэглэх нь зүйтэй гэсэн төрөл, менежментийн онцлог зөвхөн энэ ангилалд захиргааны хуулийн зарим төрлийн шинжилгээ хийх ялгагддаг. Аж үйлдвэрийн онолчид олон жилийн турш сэдвээр урагш олон таамаглал тавьсан. Гол асуудал нь эрдэмтэд, захиргааны тухай хуульд хэв шинжид менежментийн талаар зөвшилцөлд ирж чадахгүй байна гэж байсан юм. мөн чанарын удирдлага, үзэл баримтлал, төрөл нь дүгээр зүйлд толилуулсан байна үнэхээр төвөгтэй бүтэц гэдгийг нь амссан. Гэсэн хэдий ч, ангилан дөрвөн элемент, энэ өдрийг хүртэл оршин тогтох бүтээсэн байна. Энэ нь захиргааны хууль хяналтын байгууллага дараахь төрлийн санал болгож байна:

• Техникийн хяналтын төрөл, өөрөөр хэлбэл, физик, математикийн нийтээр хүлээн зөвшөөрөгдсөн дүрэм, гэх мэт үндсэн дээр объектын үйл ажиллагааны зохицуулалт. Д.
• Биологийн хяналтын байгалийн хууль үүднээс эдгээр болон бусад объектуудыг нөлөөлөх арга замуудыг тусгасан байна.
• Нийгмийн төрөл хамгийн хэцүү нэг юм. дараа тайлбарлах болно, түүний онцлог, зохион байгуулалт, зохицуулалтын арга-д үзүүлэв.
• Захиргааны хуулийн гол төрөл засгийн газар юм. дүн шинжилгээ хийх явцад төрийн мөн чанар, улс орны, нийгмийн, төрийн болон хувь хүний харилцах зэрэг асуудлыг тусгасан байна.

Тиймээс танилцуулсан ангилан дотоодын захиргааны хуулийн "стандарт" юм. түүний элементүүдийн судалгаа та удирдлагын хэлбэр, менежментийн хүрээлэн, бас салбарт бүхэлд нь хууль эрх зүйн зохицуулалт нь зөвхөн гол онцлог нь үзэл баримтлал, төрлийг харах боломжийг олгодог.

Маягт захиргааны тухай хуульд хяналт тавих

үзэл баримтлал, хяналтын арга - салшгүй үнэндээ бие биенээ нэмэлт нөхцөлийг холбоотой байдаг. Гэхдээ тэд хамгийн их нь тодорхой тодорхой төрлийн нийтлэл ангилалд танилцуулсан дамжуулан улбаатай байна. Тэмдэглэн хэлэхэд олон хүмүүс ихэвчлэн "төрлийн" болон "төрөл зүйл" -ийн үзэл баримтлалыг үймүүлэх бүр байгаа явдал юм. Энэ тохиолдолд энэ нь харах арга, нийгмийн тодорхой харилцаанд нөлөөлөх арга зам нь тодорхой багц гэж нэрлэдэг гэдгийг санаж байх хэрэгтэй. А төрлийн, эргээд анхаарах нь тус тусад нь зорилтот талбай юм. засаглал, түүний үзэл бодол үзэл баримтлал, Өмнө дурдсанчлан, тэд нэмэлт юм. Тиймээс хугацаа тодорхойлолт дээр суурилсан, Холбоос үг захиргааны тухай хуульд янз бүрийн арга техник тодорхойлж болно.

Одоогийн байдлаар, захиргааны хууль онолчид гурван үндсэн төрлийг онцолж, тухайлбал:

• Төрийн захиргааны төв байгууллага;
• хамтын;
• гэр бүл.

Бидний ойлгож байгаагаар, ерөнхий үзэл баримтлал, төрөл зүйлийн удирдлага, дээр дурдсан, энэ нь тухайн хуулийн байгууллагын мөн чанарыг илчлэх болно. Тиймээс тэд бие биенээсээ салангид авч үзэх ёстой. Энэ зүйл ангилалд-д заасны дагуу бид засаг захиргааны хууль нь байгууллагын хувьд менежментийг анхаарна гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй арга, техникийг нь зөвхөн тодорхой багц, бас жигд эрх зүйн зохицуулалтыг хослуулсан.

Төрийн удирдлага: үзэл баримтлал, арга зүй

удирдлага, түүний шинж чанар, төрлийн тухай ойлголт Захиргааны хуулийн призм төрийн шууд хамааралтай байдаг. Үнэн хэрэгтээ, аж үйлдвэрийн захиргаа хүрээлэн улсад хамгийн өндөр байгууллагын эх сурвалж юм. Засгийн газар, эргээд, хамгийн чухал арга барил, төрийн байгууллагуудын үйл ажиллагааны зарчмыг тусгасан. Энэ нь юуг илэрхийлж байна вэ? Тиймээс төрийн захиргааны - төрийн байгууллага, тэдгээрийн албан тушаалтан, тухайн бодлогыг хэрэгжүүлэхэд чиглэсэн нэг үйл ажиллагаа юм. Энэ төрлийн жүжигчид тэд зөвхөн бодит гүйцэтгэл хэлбэрээр өөрийн байр суурийг хүргэж оноос хойш, одоо байгаа нь мэдээж эх үүсвэрээс сонирхож байна.

төрийн захиргааны хэрэгжүүлэх гол арга нь зарчмын хувьд чухал ач холбогдолтой юм. Хэрэв та зөв imperious заадаг, түүний үндсэн эрхтний нэрийн өмнөөс төр ихтэй байх нь л бодолцох үед энэ нь гайхах зүйл биш юм. Зарим эрдэмтэд байнга гүйцэтгэх эрх мэдэл нь засаглалын байгууллагад хэрэгжүүлэх нь дансны кредитэд. Энэ онол нь ихэнхдээ хуурамч байдаг. Учир нь шүүх болон хууль тогтоох эрх мэдэл ч бас нийгмийн зохицуулалтын үйл явцад өөрийн тэмдэглэл хийж байна. Зарим тохиолдолд хууль тогтоох эрчим хүчний энэ нь ОХУ-ын хууль тогтоох дээд давуу байдаг учраас бусад салбар илүү чухал юм.

засаглалын зарчим

Үзэл баримтлал, агуулга, төрийн чиглэлтэй хяналтын хэлбэр эдгээр үйл ажиллагаа нь үнэндээ явуулж буй талаар зарчмын зарим байлцуулан хамрагдах боломжтой. Одоогийн байдлаар энэ нь захиргааны хуулийн онол, тухайлбал зарчмыг дөрвөн томоохон бүлэг байгуулагдсан:

• Хуулийн. Энэ тал Хууль, захирамжтай нь үзэл баримтлал, түүнчлэн эрх, хүний болон иргэний эрх чөлөөний ач холбогдол хослуулсан. Үүнээс гадна, хууль эрх зүйн хандлага нь хууль эрх зүйн акт, бүхэлд нь хууль эрх зүйн тогтолцооны шатлал дахь газар Үндсэн хуулийн анхдагч вэ нэг зарчмыг тогтооно.
• Улс төрийн зарчим - хувилгаан улс төрийн сургаалын санаа ихэнх хэсэг нь байна. Одоогийн байдлаар ОХУ-ын улам Засгийн газар ардчиллын үзэл санааг хэрэгжүүлэхэд нэмэгдүүлэхийн тулд оршин байгаа гэдгийг хандлага юм. улс төрийн арга барил үнэндээ ялгаварлан гадуурхах ямар нэгэн эсэргүүцлийн үг хэлэх эрх чөлөөний, зөрчил гэх мэт. Н. байна
• Менежментийн арга нь үр дүн, үр ашиг, төрийн удирдлагын үр нөлөөг зарчмыг бататгаж байна.
• нь "зарчим даруу төлөв Ноён Мартин бүлэг", ХХ зууны Польшийн эрдэмтэн Pshechem даруу төлөв Ноён Мартин онд боловсруулсан сүүлийн багц. Тэр энэ нь төрийн захиргааны харьцангуй жигд зарчмын хэд хэдэн хосолсон бүлгийн онцлог. Тиймээс энэ Засгийн газар ард түмний хувьд "тохиромжтой" байх ёстой гэсэн нэг байр суурь бий болгож байна. Энэ нь тухайн улсын иргэдийн эрх ашгийг зөрчиж чадахгүй, харин эсрэгээр, дэмжиж, тэдэнд өгөх ёстой. эрчим хүчний үр ашиг нь үндсэндээ улс орны эрүүл мэнд, гадаад бодлогын сайн сайхан илэрдэг байх ёстой.

Бид өмнө нь онцлон байна агуулга, онцлог, төрийн чиглэлтэй хяналтын төрлийн Дээрх зарчим дээр ихээхэн хамааралтай юм. Үнэн хэрэгтээ энэ нь ОХУ-ын Засгийн газрын үйл ажиллагаанд эдгээр зарчмыг ачаар байсан нийгмийн харилцааны зохицуулалтын үйл явцад үр ашгийг хамгийн дээд түвшин юм. Энэ дансанд ойлголт, төрөл, хяналт, захиргааны эрх зүйн олон арга замаар үйл ажиллагаа үйлдвэрлэл, хүрээлэнгийн анхны байдалд "барих" гэж баримтыг авах шаардлагатай байна.

захиргааны хууль Нийгмийн удирдлагын

захиргааны салбарт тодорхой үзэл бодол, нийгмийн удирдлага юм. Энэ нь дараах онцлогтой байна:

• Линзний үргэлж хүмүүст үйлчлэх гэж нийгэм юм.
• Нийгмийн удирдлагын үйл явцад үүссэн тухай мэдээлэл харилцаа dispositive, хууль эрх зүйн мөн чанар юм.
• Хяналтын Энэ төрлийн хүний хүсэл, хүчирхэг улсын биш, айлдваруудыг-ын тэргүүлэх дээр суурилсан байна.
• сэдэв нь ихэвчлэн хүмүүсийн ихэнх нь гарч ирэх ба хамтлагаа байгуулжээ. эрх баригчдын хувьд, нийгмийн удирдлагын бүтэц нь тусгай сэдэв юм.

Тиймээс онцлог үндсэн дээр бид төрийн эсрэгээр, нийгмийн удирдлагын иргэд харилцан дунд гарч, гэж дүгнэж болох юм. Энэ тохиолдолд эрх баригчид зөвхөн зарим тохиолдолд нь "дэмжих" үүрэг гүйцэтгэдэг.

дүгнэлт

Тиймээс удирдлагын үзэл баримтлал, түүний үзэл бодол энэ зүйлд товч танилцуулсан байна. Энэ нь байгууллагын ямар ч менежментэд иргэд, байгууллагын үүрэг бүхэлдээ хүрээлэнгээс танилцуулсан хүрээнд болон захиргааны хуульд судалгааны хувьд эн тэргүүний зорилт юм гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Үүнээс гадна, захиргааны харилцааг судлах Засгийн газрын үр ашигтай үйл ажиллагаа зайлшгүй шаардлагатай байдаг ч энэ нь энэ зүйлийн зүйл биш юм.