Нэгдсэн Үндэстний Байгууллага: Холбооны зүйлүүд. НҮБ-ын өдөр

НҮБ бол олон улсын хамгийн нөлөө бүхий байгууллагуудын нэг юм. Дэлхийн улс төр, эдийн засгийн үйл явцыг тусгасан олон тооны гол асуудлуудын шийдэл НҮБ-ын бүтэц дэх түвшинд явагддаг .

Дэлхий даяар бараг бүх эзэнт улсууд НҮБ-ын гишүүд юм. Нэгдсэн Үндэстний Байгууллагын өдрийг хүртэл дипломат түвшинд тэмдэглэдэг. Энэ бүтэц ямар хэлбэртэй байсан бэ? Ямар улс орнууд НҮБ-ыг бий болгосон бэ? Байгууллагын хувьд одоо ямар асуудлыг шийдэх ёстой байсан бэ?

НҮБ: ерөнхий мэдээлэл

Нэгдсэн Үндэстний Байгууллага нь дэлхийн түвшинд энх тайван, аюулгүй байдлыг хангах, түүнчлэн улс орнуудын хамтын ажиллагааг хөгжүүлэхэд чиглэсэн олон улсын хамгийн том бүтэцүүдийн нэг юм. НҮБ-ын дүрмийн зарчмыг тусгасан гол баримт бичиг юм. Нэгдсэн Үндэстний Байгууллагын зорилго нь энх тайван байдалд заналхийллээс урьдчилан сэргийлэх, тэдгээрийг арилгах, зөрчил мөргөлдөөнийг зохицуулах журмыг хэрэгжүүлэх, дэлхийн ард түмний дундах найрсаг харилцааг бий болгох, улс үндэстнүүдийн тэгш байдал, бие даасан байдлыг бий болгох явдлыг дэмжихэд оршино гэжээ. НҮБ нь НҮБ эдийн засаг, нийгэм, соёл, хүмүүнлэгийн салбарын хамтын ажиллагааг хөгжүүлэхийг зорьж байна.

НҮБ нь 193 орноос бүрддэг. НҮБ нь олон улсын дипломат түвшинд хүлээн зөвшөөрөгдсөн улсуудыг багтаадаг. Хэрэв энэхүү шалгуурыг хангасан тохиолдолд хэрэв НҮБ-ын бүтэц нь "энх тайван" гэж тодорхойлогдвол, дүрмийн үүргийг хүлээхэд бэлэн бөгөөд тэдгээрийг биелүүлэх боломжтой бол уг байгууллагын хувьд нээлттэй байна. НҮБ-д шинээр элсэж буй улсуудыг Ерөнхий Ассамблейн Аюулгүйн Зөвлөлийн оролцоотойгоор явуулдаг. Үүний зэрэгцээ Аюулгүйн Зөвлөлд байнга оршин суудаг таван улс НҮБ-д шинэ улсыг хүлээн зөвшөөрөх Ассамблейн шийдвэрийг хориглоно.

Улс орнууд НҮБ-ын гишүүн бус төдийгүй ажиглагчийн статустай байж болохыг анхаарна уу. Дүрмээр, энэ нь улс орныг дараагийн байгууллагад нэгдэх явдал болно. Ерөнхий Ассамблейд санал хураалтын дараа муж улсын ажиглагчийн статусыг хүлээн авна. Шийдвэрийг батлах олонхийн санал авсан байх шаардлагатай. НҮБ-ын ажиглагчийн статусын онцлог нь тэдгээр нь мөн хүлээн зөвшөөрөгдөөгүй улсууд байж болно. Үүний зэрэгцээ эдгээр орнуудад Австри, Финлянд, Япон улсууд бүрэн эрх мэдэлтэй байдаг. Дараа нь тэд Нэгдсэн Үндэстний Байгууллагын бүрэн гишүүн болсон байна.

Нэгдсэн Үндэстний Байгууллагын Ерөнхий Ассамблей нь тэргүүлэх зорилготой байгууллага юм. Энэ нь НҮБ-ын гишүүн орнуудын төлөөллөөс бүрддэг. Бүх муж улсууд санал өгөх тэгш эрхтэй. НҮБ-ын өөр нэгэн чухал байгууллага бол Аюулгүйн зөвлөл юм. Энэ бүтэц нь дэлхий даяар нисэх онгоцны үүрэг хариуцлага юм. НҮБ-ын Аюулгүйн Зөвлөл түрэмгийллийн урьдчилсан нөхцлөөр дэлхийн өнцөг булан бүрт үүсч буй аюул заналыг ангилдаг. Аюулгүйн Зөвлөлийн гол арга нь маргааныг тайван замаар шийдвэрлэх, намынханд зохих зөвлөмж өгөх явдал юм. Зарим тохиолдолд НҮБ-ын Аюулгүйн Зөвлөл цэргийн хүчийг ашиглах эрхийг олгох эрхтэй. Аюулгүйн Зөвлөл нь 15 оронд байгуулагдсан. Таван нь байнгын (RF, Франц, БНХАУ, Их Британи, АНУ). Үлдсэнийг Ерөнхий Ассамблейн хоёр жилийн хугацаагаар томилдог.

Байгууллагын үйл ажиллагааг НҮБ-ын Нарийн бичгийн дарга нарын газар өөр байгууллага хариуцдаг. Ерєнхий нарийн бичгийн даргын албыг хашиж байгаа хїн тэргїїлдэг. Энэ албан тушаалд нэр дэвшсэн хүмүүсийг Аюулгүйн зөвлөлөөр томилдог. Ерөнхий Ассемблей Ерөнхий Ассемблейг томилдог.

НҮБ-ын албан ёсны хэл нь зургаа. Тэдний тоо Оросын хэлийг оруулдаг. Бусад англи, хятад, араб, испани, франц хэлээр хамгийн түгээмэл байдаг. Албан ёсны хэлийг практикт хэрэглэх талаархи асуудлууд - Байгууллагын гол баримт бичгүүд, тогтоол гаргасан. Тайлан нь мөн холбогдох аккредитив, хуулбарт нийтлэгдсэн байна. Уулзалт дээр хэлсэн үгсийг албан ёсны хэл рүү хөрвүүлнэ.

НҮБ-ын системд хэд хэдэн бие даасан бүтэц багтдаг. ЮНЕСКО-гийн хамгийн том нь, МАГАТЭ.

Байгууллагын төв байр Нью-Йорк хотод байрладаг.

НҮБ-ын гол бүтэцүүд хэрхэн дэлгэрэнгүй харагдахыг авч үзье.

Ерөнхий Ассемблей

Дээр дурьдсанчлан, энэ байгууллага нь НҮБ-ын төлөөлөгчийн үйл ажиллагаа, чиг үүрэг, удирдамж, гол асуудлын нэг юм. Ерөнхий Ассемблей нь энхийг сахиулах асуудлаар олон улсын хамтын ажиллагааны үндсэн зарчмуудыг бүрдүүлж, төрөл бүрийн салбаруудын хоорондын харилцааг зохицуулдаг. Энэхүү байгууллагын эрх мэдлийг НҮБ-ын дүрмээр тодорхойлсон. Ерөнхий Ассемблей нь чуулган дээр тогтмол, онцгой, онцгой байдлын үед ажилладаг.

Нэгдсэн Үндэстний Байгууллагын гол санаачлагын нэг хэсэг болох хэд хэдэн хороо. Эдгээрийн ур чадварын хувьд нарийн ширийн асуудлууд. Жишээлбэл, зэвсэг хураах, олон улсын аюулгүй байдлын хороо байдаг. Нийгэм, хүмүүнлэгийн шинж чанартай асуудлуудыг шийдвэрлэх зохих байгууллага байдаг. Хууль зүйн асуудал эрхэлсэн хороо байдаг. Эрх мэдлээ шалгах, улс төр, захиргааны болон төсвийн асуудлуудыг шийдвэрлэх үүрэг бүхий бүтэц бий. Ерөнхий хороо нь мөн ажилладаг. Түүний үйл ажиллагаанд Ассамблейн иймэрхүү асуудлууд хэлэлцүүлгийн зохион байгуулалттай холбоотой асуудлаарх хэлэлцэх асуудал, ерөнхий чиг үүрэг гэж үздэг. Энэ нь хэд хэдэн албан тушаалтнуудаас бүрдэнэ. Тэдний дунд Ерөнхий Ассамблейн дарга, түүний орлогчид, бусад хороодын дарга нар.

НҮБ-ын Ерөнхий Ассемблейн хэлснээр тусгай хуралдаанд ажиллах боломжтой. Аюулгүйн Зөвлөлийн тушаалыг үндэслэн хуралдуулж болно. Хурлын сэдэв нь хүний эрхтэй холбоотой өөр өөр байж болно. Дээр дурдсанчлан НҮБ-ыг байгуулах нь энэ асуудалд олон улсын хяналт тавих шаардлагатай байсантай холбоотой юм.

Аюулгүй байдлын зөвлөл

НҮБ-ын Аюулгүйн Зөвлөл нь тусгай чадамжтай байх нь энх тайван, аюулгүй байдлыг хангахтай холбоотой асуудлууд байдаг. Нэн ялангуяа НҮБ-ын бүтээн байгуулалт нь олон талаараа нарийн тодорхойлогдохын тулд урьдчилан тодорхойлсон байдаг. Аюулгүйн Зөвлөл дээр дурдсан таван муж улсыг байнга мөрдөж байгаа бөгөөд тэдгээр нь бүгд хориг тавих эрхтэй. Энэ журам гэж юу вэ? Энд үндсэн зарчим нь парламентын хориг тавьсантай адил юм.

Хэрэв НҮБ-ын Аюулгүй Зөвлөлийн гаргасан шийдвэр нь энэ байгууллагын байнгын гишүүн улсуудтай хуваалцахгүй бол эцсийн үр дүнг нь хааж болно. Сонирхолтой баримт: Аюулгүйн Зөвлөлийн байнгын гишүүн орны иргэн НҮБ-ын Ерөнхий Нарийн Бичгийн Даргаар сонгогдож болохгүй.

НҮБ-ын нарийн бичгийн дарга нарын газар

НҮБ-ын энэхүү бүтэц нь батлагдсан хөтөлбөрийг хэрэгжүүлэхэд захиргааны гол үүрэг гүйцэтгэхийг уриалж байна. Үндсэндээ энэ нь шийдвэр, бичвэрийн бусад баримт бичгүүдийг хэвлэн нийтлэх, архивт оруулах, олон улсын гэрээ хэлэлцээрийг бүртгэх зэрэгтэй холбоотой ажил юм. Ажлын алба нь янз бүрийн улс оронд ажиллаж байгаа 44,000 мэргэжилтэнтэй. Энэ байгууллагын хамгийн том бүтэц нь Нью-Йорк, Найроби, Европын хотууд болох Женев хот, Венад байрладаг.

Олон улсын шүүх

НҮБ-ын бүтэц дэх шүүх байдаг. Үүнийг бүрдүүлж буй шүүгчид төлөөлж буй мужуудын ашиг сонирхолд хараат бусаар ажилладаг гэж үздэг. Үүнээс гадна НҮБ-д ажиллана гэдэг нь зөвхөн ганцхан мэргэжлийн ажил мэргэжил байх ёстой. НҮБ-ын холбогдох бүтэцтэй 15 шүүгчид байдаг. Тэд бүгд дархлаатай байдаг бөгөөд олон тооны дипломат эрхтэй байдаг. НҮБ-ын Шүүхээс НҮБ-ын шүүхээр шийдвэрлэсэн маргааныг талууд дангаараа гаргаж болно. Иргэн, хуулийн этгээд нэхэмжлэгч, хариуцагч байж болохгүй.

НҮБ-ын Зөвлөл

НҮБ-ын бүтэц, Эдийн засаг, нийгмийн зөвлөл, хэд хэдэн зөвлөл байдаг бөгөөд асран хамгаалагчийн асуудал эрхэлсэн тэргүүн (1994 оны 11-р сарын 1 хүртэл үйл ажиллагаагаа зогсоосон ч гэсэн). Нэгдүгээр Зөвлөл нь улс орны нийгэм, эдийн засгийн хамтын ажиллагаатай холбоотой үүргүүдийг хэлэлцдэг. Энэ нь газар зүйн байрлал дээр үндэслэсэн зургаан комиссоор бүрддэг. Жишээлбэл, Европын Эдийн засгийн хороо байдаг, Африк, Баруун Азид ажилладаг.

Байгууллагууд

НҮБ-ын дүрэм нь Байгууллагын тэргүүлэх эрхтнүүд нь туслах бүтцийг бий болгож чадна гэж үздэг. Тиймээс хэд хэдэн НҮБ-ын бусад агентлагууд нэгэн зэрэг гарч ирэв. Хамгийн алдартай нь ОУЭХА, Дэлхийн Эрүүл Мэндийн Байгууллага, НҮБХС, ЮНЕСКО, НҮБ-ын Хүнс, Хөдөө Аж Ахуйн Байгууллага юм.

НҮБ-ын түүх

НҮБ-д суралцах хамгийн сонирхолтой зүйл бол түүх юм. Нэгдсэн Үндэстний Байгууллага 1945 оны 10-р сарын 24-нд албан ёсоор байгуулагдсан. Тэр өдөр НҮБ-ын дүрэмд гарын үсэг зурсан ихэнх муж улс энэ баримт бичгийг баталсан. Гэсэн хэдий ч, зарим түүхчдийн үзэж байгаагаар НҮБ-ын үзэл баримтлал дэлхийн хоёрдугаар дайны үеэр хөгжинө. Тухайлбал, 1942 оны 1-р сард Нацистыг эсэргүүцсэн эвслийн нэг хэсэг нь НҮБ-ын тунхаглал гэж нэрлэгддэг баримт бичигт гарын үсэг зурсан болохыг тэмдэглэх нь зүйтэй. 1944 оны намар АНУ-ын ЗСБНХУ, АНУ, Их Британи, БНХАУ-ын оролцоотойгоор Вашингтонд байрладаг Dumbarton Oaks-д бага хурал хийлээ. Дэлхийн 2-р дайны дараа олон улсын харилцаа хэрхэн хөгжих, түүнчлэн энэхүү үйл явцыг зохицуулах үндсэн бүтэц хэрхэн харж болох талаар улс орнууд тодорхойлсон.

1945 оны хоёрдугаар сард алдарт Ялта хурал болов. Дэлхийн өнцөг булан бүрээс ирсэн тэргүүлэх орнуудын удирдагчид энх тайван байдлыг хангахын тулд гол үүрэг гүйцэтгэх бүтцийг бий болгохыг зорьж буйгаа зарлалаа. Мөн оны дөрөвдүгээр сард Нэгдсэн Үндэстний Байгууллагын дүрмийг боловсруулах зорилгоор 50 орны оролцоотой Сан Франциско хотод болсон бага хурал болж өнгөрлөө. Оролцогсдын тоо 3.5 мянга орчим хүн, түүнчлэн 2.5 мянга гаруй сэтгүүлч, баримтат кино, ажиглагчид байв. 1945 оны 6-р сард Нэгдсэн Үндэстний Байгууллагын дүрмийг баталж, удалгүй 50 муж улсын төлөөлөгчид гарын үсэг зурав. Энэхүү баримт бичгийн дагуу, дээр дурьдсанчлан, 1945 оны 10-р сарын 24-нд оруулсан. Энэ бол НҮБ-ын өдөр бөгөөд албан ёсны түвшинд тэмдэглэгдэж байна.

НҮБ бол дэлхийн хоёрдугаар дайны өмнө үйл ажиллагаа явуулж байсан НҮБ-ын өөр нэг бүтэц, хууль ёсны залгамжлагч болсон байгууллага юм. Гэсэн хэдий ч шинжээчдийн үзэж байгаагаар шинэ байгууллагын үүрэг даалгаварт заасан онолын үзэл баримтлалын аль алинд нь илүү даяаршиж, практикт бий болсон.

Сонирхолтой баримт бол эхлээд Нэгдсэн Үндэстний Байгууллага, бараг бүрэн эрхт ёсны улсуудын эрхийн тухайд ЗХУ-д харьяалагддаг хоёр бүгд найрамдах улс болох Белорус, Украины ЗХУ-ын харъяанд байсан хоёр үндэстэн багтсан юм. Түүнчлэн байгууллагад Нэгдсэн Вант Улс, Энэтхэг, Филиппин улсыг албан ёсоор АНУ-ын хамгаалалтад байдаг.

НҮБ-ын төсөв

НҮБ-ын үйл ажиллагааг санхүүжүүлэх нь байгууллагын төсвийн зохион байгуулалтаар явагддаг. НҮБ-ын гишүүд болох бүх улс орнуудыг бүрдүүлэх процедурыг оруулна. Тєсвийг байгууллагын эрх бїхий бїтэцтэй тохиролцсоны дагуу Ерєнхий нарийн бичгийн дарга санал болгоно. Дараа нь холбогдох баримт бичгийг НҮБ-ын зөвлөх хороо болон бусад агентлагууд судалж байна. Үнэндээ шинжээчид төсвийн хороонд очдог. Үүний дараа Ерөнхий Ассемблейд эцсийн залруулга ба батламжийг гаргана.

НҮБ-ын төсөв нь байгууллагын гишүүд болох мужийн гишүүнчлэлийн хураамжийн зардлаар үүсдэг. Энд гол шалгуур үзүүлэлт нь Монгол улсын эдийн засгийн байдал бөгөөд ДНБ-ий хэмжээ, хүн амын болон гадаад өрний орлогыг харгалзан үзсэн олон зохицуулалттай байдаг. НҮБ-ын төсөвт хамгийн их хөрөнгө оруулж буй улсууд нь АНУ, Япон, Герман улс юм. Топ 10 улсад Орос улс хамгийн том гишүүнчлэлтэй байдаг.

НҮБ-ын тунхаглал, конвенциуд

Нэгдсэн Үндэстний Байгууллага үйл ажиллагаандаа тогтмол хэвлэн нийтлүүлдэг нийтлэг баримт бичиг нь тунхаглал, конвенциуд юм. Тэдний өвөрмөц чанар юу вэ? Юуны өмнө, Дүрмүүдээс ялгаатай нь эдгээр баримт бичгүүд нь эдгээр заалтуудыг дагаж мөрдөхийг шаарддаггүй гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Нэгдсэн Үндэстний Байгууллагын Конвенц, тунхаглал нь ихэвчлэн зөвлөхийн эх сурвалж болдог. Гэсэн хэдий ч улс орнууд үндэсний хэмжээнд хэлэлцээр, тунхаглал эсвэл конвенцийг соёрхон батлах боломжтой. Нэгдсэн Үндэстний Байгууллагын хамгийн сайн мэдэгдэж буй баримт бичгүүдийн дотор, жишээлбэл, Хүний Эрхийн Түгээмэл Тунхаглал (1948 онд батлагдсан), Киотогийн Протокол (1997), Хүүхдийн Эрхийн тухай Конвенц (1989).

НҮБ-ын үйл ажиллагаа

Дэлхий дээр гардаг процессууд дахь НҮБ-ын практик үүрэг юу вэ? Гол чиглэлд энхийг сахиулах үйл ажиллагаа орно. Үүнийг дараах үйл ажиллагаануудаар илэрхийлж болно:

- зөрчил мөргөлдөөнийг судлах, оролцогч талуудтай хийсэн хэлэлцээ хийх;

- гал зогсоох тухай гэрээний хэрэгжилтийг шалгах;

- Захиргааны журмыг сахиулах, хууль тогтоомжийг дагаж мөрдөхтэй холбоотой үйл ажиллагаа;

- хүмүүнлэгийн шинж чанартай тусламж;

- зөрчилдөөний нөхцөл байдлыг хянах.

Энэхуу чиглэлд НҮБ-ын боломжит арга хэрэгслуудээс энхийг сахиулах уйл ажиллагаа явуулах явдал юм. НҮБ-ын дүрмийн ийм мэдээлэл байхгүй байгаа нь сонирхолтой юм. Нэгдсэн Үндэстний Байгууллага нь түүний зорилго, зарчмууд дээр үндэслэн зохих үйл ажиллагааг эхлүүлж болно. Нөгөөтэйгүүр, зөрчилдөөний практик асуудлыг шийдэх хувилбарууд нь НҮБ-ын Аюулгүй Зөвлөлийн хамрах хүрээнд багтдаг. Энэхуу бутэц энхийг сахиулах уйл явцыг хэрхэн зохион байгуулах, шийдвэрийг хэрхэн хэрэгжуулэх талаар мониторинг хийх асуудлыг шийддэг.

НҮБ-ын үйл ажиллагааны нэг чухал хэсэг нь хүний эрхийг хүндэтгэх байдлыг хянах явдал юм. Дээр дурьдсанчлан НҮБ 1948 онд зохиогдох Тунхаглалыг гаргасан. Энэхүү баримт бичгийг боловсруулж дууссаны дараа НҮБ-ын Ерөнхий Ассемблей нь тухайн байгууллагад оролцож буй улс орнууд Тунхаглалын гол заалтуудыг түгээн дэлгэрүүлэхийг дэмжиж, боловсролын байгууллагуудад холбогдох мэдээллийг хэвлэн нийтлэхэд онцгой анхаарч байна.

Нэгдсэн Үндэстний Байгууллага хүмүүнлэгийн туслалцаа үзүүлэхэд идэвхтэй оролцдог. Энэ төрлийн үйл ажиллагаа явуулах нь байгалийн гамшиг, цэргийн зөрчил, хямрал байж болно. Тусламжийг үндсэн хэрэгцээний зүйлс, эдийн засгийн сэргээн босгох, эрүүл мэндийн тусламж үйлчилгээний тогтолцоо, боловсролыг дэмжихэд туслалцаа үзүүлэх боломжтой.