Орон нутгийн засаг захиргааны албан ёсны - энэ вэ? Байгууллага болон орон нутгийн өөрөө удирдах албан тушаалтан

ОХУ-д Орон нутгийн өөрөө удирдах (LSG) асуудал болон орон нутгийн нутаг дэвсгэрийн утгын асуудлыг шийддэг. тохирох шийдлийг явуулах төлөөлөгч эрхтэн нь тусгай бүтэцтэй байдаг. Ийм байгууллага бий болгох зарчим үндсэн хуулийн журмын дагуу доош тавив. Гэсэн хэдий ч, орон нутгийн өөрөө удирдах байгууллагын эрх, үндсэн эх үүсвэр - албан тушаалтан, иргэд, үйлдвэрчний эвлэл, ТУЗ-ийн аль болон газар дээр нь ажил нь няцаах төлөөлөгчдийн байгууллагаараа.

LSG тухай ерөнхий мэдээлэл

бүтэц нь өөрийн эрх олгож болно даасан ажлуудад онцгой тогтоц тогтоол шийдэл болон дунд шатны байгууллагуудын хамааран хэд хэдэн засгийн газрын төлөөлөгч эрхтэн, Тамгын газрын дарга, УИХ-ын гишүүд дотор үүссэн байна үүсэх, Т тоолох. г хянадаг.,. Тэдний технологи бүтцийг орон нутгийн засаг захиргаа олонхийн адил юм - Тэгээд, нөгөө талаас тэнд заавал байгууллага, орон нутгийн өөрөө албан тушаалтан байна. Энэ жагсаалтад та гүйцэтгэх байгууллага гэж боловсрол, захиргааны бүлгийг сонгож болно.

Энэ нь өөрийн гэсэн ялгааг болон эрх мэдэл хуваарилах дарааллыг байна. Жишээлбэл, дүрэм талбай, суурин, орон нутгийн дүүргийн хяналтын төв юм, сайн энэ байгууллагын эрх мэдэл байж болно. Энэ нь орон нутгийн, дүүргийн засаг захиргааны тогтоц засаг захиргааны төв нь эрх мэдэл, хэлсэн шийдвэрлэх удирдах байгууллагад шилжинэ болно ийм байдлаар явуулна юм. Ийм тохиолдолд өөрийн тооцооны захиргааны төв байдаг вэ биш, орон нутгийн бүлэг төлөөлөгч танилцуулсан бөгөөд орон нутгийн байгууллага , цаашид түүний даргаар ажиллаж байна. харж болно хувьд орон нутгийн ёслолууд нь орон нутгийн өөрөө удирдах байгууллагын эрх, төрийн эрх мэдэл, албан тушаалтан, засаг захиргааны төв байгууллагад бий стандарт дарааллыг өөрчилж болно. Гэвч, жишээ нь, хариуцлага хүлээх байгууллага, албан тасалгааны, хариуцлагын тогтолцоо болон бусад асуудлыг үндсэн байгууллагын хувьд тогтоох нь зөвхөн ОХУ-ын хичээлийн хуулиар тогтоосон байдаг.

орон нутгийн удирдлага

захиргааны оролцож, орон нутгийн түвшний ажлууд нэн даруй шийдвэр. Энэ байгууллага нь захиргааны болон нутгийн өөрөө Засгийн газар тогтоол, ОХУ-ын хууль дамждаг зарим олон нийтийн ажлыг гүйцэтгэхэд хангалттай эрх мэдэлтэй хишиг хүртсэн юм. хууль эрх зүйн - Орон нутгийн засаг захиргааны үзэл нь хууль эрх зүйн цэгээс. Түүний бүх эрхийг эдэлнэ хүн. эрх мэдлийг тодорхой хязгаарын дотор удирдлага, орон нутгийн өөрөө удирдах, албан тушаалтан, эрх бүхий байгууллагын үүсэх шийдвэрлэх болно. Гэсэн хэдий ч, орон нутгийн засаг захиргааны бүтэц хотын үүссэн, түүний даргын санал болгосноор байна.

Хариуд нь дарга өрсөлдөөн хорооны гишүүдийг томилж болно. Энэ нь захиргааны хяналтын бүтцийг бий болгох боломжийг олгож, мэдрэмж эрхтэн мөн юм. Энэ нь intracity хотын дүүргүүд, орон нутгийн засаг захиргаа болон тогтоц наад зах нь Комиссын төлөөлөгчдийн гол хэсэг нь хотын захиргаа эрх баригчдыг томилж болно холбооны түвшинд бүтцийг гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Комиссын төлөөлөгчдийн хоёр дахь хэсэг нь тухайн сэдвийн хамгийн өндөр түвшинд нэгэн ажилтан болдог. Энэ хоорондын бүс нутгийн сайтуудын холбоотой болоод ирэхээрээ, сонгуулийн комиссын нэг хэсэг байгууллага, орон нутгийн өөрөө удирдах албан тушаалтнууд нь томилсон байх, хоёрдугаарт - дүүргийн төв, нутгийн захиргааны төв.

орон нутгийн засаг захиргааны албан юу вэ?

шууд гэхэд бүтэц дэх албан тушаалтан захиргааны дурдсан дарга, хотын үүсэх болон орлогчийг толгойг холбоотой байх ёстой. байдал хамааран тэдгээр нь хуулиар тогтоосон хязгаар дотор эрх мэдлийг тодорхой багц, хариуцлагыг хүлээн авдаг. Ямар ч тохиолдолд, орон нутгийн засаг захиргааны албан ёсны - нь гэрээгээр авч ажиллуулж байгаа болон орон нутгийн асуудлыг шийдвэрлэх гүйцэтгэх, захиргааны эрх бүхий сонгогдсон хүн. Зарим тохиолдолд, албан тушаалтан тус тусад нь LSG үүсэх оролцож болно. Урьд нь дурдагдсаны адил, тэд тендерийн хорооны гишүүн байж болно. Орон нутгийн өөрөө удирдах албан тушаалд нь орлогч нь дараах ч бас байдаг.

Сонгон албан сонгуулийн сонгуулийн хуулийн үндсэн дээр тодорхой газар хүнийг санал болгож байна. Сонгууль нь нууц санал хураалтаар хотноо зохион байгуулагдсан байна. хөдөлмөр эрхлэлтийн албан тушаалд энэ аргын өөр нэг арга нь төлөөллийн байгууллага буюу өрсөлдөөн комисс томилох явдал юм. гэрээний хувьд, энэ нь ОХУ-ын, орон нутгийн өөрөө удирдах албан тушаалтан, орон нутгийн засаг захиргааны даргаар ажиллаж ажилладаг нь энэ формат юм. гэрээний хугацаа, орон нутгийн орон нутгийн эрх бүхий байгууллагаас тодорхойлсон, харин 2-оос доошгүй жилийн хугацаанд байна.

хотын дарга

Энэ нь орон нутгийн үүсэх бүтэц дэх хамгийн өндөр албан тушаал, ОХУ-ын хичээлийн хуулийн дагуу өөрийн эрх мэдлийн жагсаалтыг өгдөг юм. Бүлэг орон нутгийн сонгууль, өрсөлдөөн хорооны төлөөлөгчид болон нутгийн өөрөө удирдах байгууллагын эрх, нутаг дэвсгэрийн байгууллагын нэг төлөөлөл нь сонгогдож болно. жижиг Дотоодын онд тосгод, хотын дэд бүтэц орсон орон нутгийн засаг захиргааны гол албан тушаалтан - юм, үнэндээ, захиргааны дарга иргэдийн цуглуулах томилсон. орон нутгийн түвшинд сонгуулийн тохиолдолд хотын төлөөлөгч хэсгийн дарга, түүний даргаар ажиллаж байна. Энэ тохиолдолд хүн нэг цагт ажилтан, хотын даргын даргын үүргийг гүйцэтгэж чадахгүй.

Энэ нь иргэн бүр орон нутгийн үүсэх даргын албан тушаалд сонгогдож байж чадахгүй гэдгийг анхаарах нь чухал юм. Энэ нь ОХУ-ын сонгуулийн үед хууль N 171. сонгуулийн өрсөлдөөний комисс явуулж байгаа бол, энэ нь дор хаяж хоёр нэр дэвшигч бүртгүүлсэн байх ёстой хангасан иргэн байх ёстой. Мөн өрсөлдөөн нөхцөл байдал нь орон нутгийн төрийн албан тушаалтны боломжийг үнэлж, мэргэжлийн ур чадварын шаардлагыг оруулж болно. Хууль дугаарын дор N 171 систем LSG нь тухайн албан тушаалд илүүд боловсрол, мэдлэгтэй байх нь шалгуурын гаргасан нэр дэвшигчийн сонгох үндэслэл хамаарна.

орон нутгийн өөрөө Засгийн газрын орлогч

УИХ-ын гишүүн шууд эрх мэдлийн тэгш хэрэгжүүлэх нөхцөлийг хангах байр сууриа сонгогдсон байна. Энэ тохиолдолд сонгуулийн хугацаа, орон нутгийн хотын сонгосон байна, гэхдээ энэ нь 3-5 жилийн дотор өөр өөр байдаг байна. ОХУ-ын хичээлийн хууль болон УИХ-ын үүрэг, эрх мэдэл хугацааг, тэр ч байтугай сонгуулийн журмыг өөрчлөх боломжийг олгодог. Гэхдээ энэ нь депутатууд, сонгогдсон байна хамаарна. Мөн энэ нь хоёр төрлийн руу шуудангаар байдлыг хуваалцах нь чухал юм. орон нутгийн өөрөө удирдах байгууллагын эрх, сонгогдсон албан тушаалтан, тасралтгүй дүрмийн хүрээнд чиг үүргийг гүйцэтгэж - Дүрэм, орлогч байна. Гэхдээ бас энэ нь хотын захиргаа, түр зуурын үндэс нь түүний эрх мэдэл эдэлж байгаа төлөөлж орлогчийг гишүүнээр илэрхийлж болно.

Энэ нь янз бүрийн градус орлогчийн ямар ч эрх мэдэл, орон нутгийн хотын дүрмээр тогтоосон баталгаа гэдгийг онцлон тэмдэглэх нь зүйтэй. Ийм эрх дуусгавар холбоотой гэх мэт - Нэмж хэлэхэд, хууль нь нийгмийн аюулгүй байдал нэмэлт болгон тогтоож болно. Ялангуяа өргөтгөсөн баталгаат орон нутгийн засаг захиргааны албан тушаалтны бүрэн эрх хугацаанаас нь өмнө дуусгавар тохиолдолд хэрэглэнэ. хориглолт, хязгаарлалтыг хүндэтгэх УИХ-ын гишүүд заасан үүргээ хууль, N 273-FZ-д заасан байгаа гүйцэтгэх үед. Тухайлбал, энэ авлигын эсрэг арга хэмжээ хамаарна.

албан тушаалтны бүрэн эрх

депутатууд хувьд, тэдний эрх мэдэл думын орон нутгийн иргэдийн ашиг сонирхлыг төлөөлөх боломж олгох чиглэсэн байна. тэд сонгогчдыг хүлээн авч байгаа нь тэдний ажлын нэг хэсэг болох гэх мэт олон нийтийн төлөөлөл, үйлдвэрчний эвлэл, хөдөлмөрийн бүлгийн уулзалт зохион байгуулах,. Д. Нөгөө талаас, орлогч болон түүний дүүрэгт дотор сонгогчдын тулд орон нутгийн засаг захиргааны эрх мэдэл юм. Хотын үүсэх дарга илүү эрх мэдэлтэй. эхний ээлжинд энэ нь бас өөрөө удирдах байгууллага, харин бусад орон нутгийн засаг захиргаа, эрх холбоотой юм. Энэ нь баривчлах ч тэдний орон нутгийн засаг захиргаа нэрийн өмнөөс үйл ажиллагаа болно. Үүний зэрэгцээ, орон нутгийн бүлгүүд нь орон нутгийн засаг захиргааны албан тушаалтны бүрэн эрх, баримт бичиг гарын үсэг зурж, журам, хотын төвд баталсан байна түгээн дэлгэрүүлэх боломжийг олгодог. тодорхой хязгаарын онд тэрээр гаргаж, түүний үйлдэл болно. Хэрэв шаардлагатай бол Засгийн газрын тэргүүн орон нутгийн түвшинд онцгой шинжтэй асуудлыг шийдэхийн тулд хотын эрх мэдлийг нь төлөвлөгөөт бус хурлыг зарлан хуралдуулах эрхтэй. Засгийн газар болон гишүүдийн толгой бүрэн эрх нь бусдын эдгээр албан тушаалд үед сонгуульд хэрэглэх зогсооно.

орон нутгийн засаг захиргааны албан тушаалтны хүлээх хариуцлага

Харин орон нутгийн засаг захиргааны бүтцийг удирдах, хууль тогтоомж, дүрэм нь хазайлтын зарим албан тушаалтан, хариуцлагын янз бүрийн градус авч болно. шалтгааны хувьд тэд ОХУ-ын хичээлийн хуулиар зохицуулна байна боловсролын холбоо, тодорхой зүйл дээр үндэслэсэн байдаг. хууль тогтоомж, дүрэм журмын хүрээнд, жишээ нь, хотын хүн ам нэг хэсгийг, эсвэл орлогч буцаан авч болно. мөн адил схемийг хариуцсан эрх бүхий байгууллагууд болон засгийн газрын агентлагууд холбогдуулан орон нутгийн засаг захиргааны албан тушаалтнууд баталгаажуулдаг, бас энэ тохиолдолд дээд шатны байгууллагаас шууд зааврын гүйцэтгэлийн чанар нь үнэ цэнэтэй байдаг. Тэдний зөрчсөн хуулийн дагуу яллах шалтгаан байж болох юм. холбогдох шүүх нь төлөөлөх байгууллага, жишээ нь, ОХУ-ын болон орон нутгийн дүрмийн хуульд харш юм акт гаргасан гэж үзвэл, гүйцэтгэх албаны дээд дарга биеийг хайлуулж болно. Энэ нь их хэмжээгээр байгууллага болон орон нутгийн өөрөө удирдах албан тушаалтнууд хариуцлага бүрэн эрхийг хэрэгжүүлэхэд нь чанар, бүрэн бүтэн байдал тогтооно гэсэн үг юм. Гэхдээ энэ нь бүртгэл, шийдвэр хариуцлага үүссэн талаар хийсэн ямар хугацаанд авч байх ёстой. Жишээ нь, хууль эрх зүйн акт, хууль зөрчиж байна цомгоо гаргасны дараагаар, албан тушаалтан, Засгийн газрын агентлаг өр төлбөр энэ баримт бичгийг устгах 3 сарын дотор бол зайлсхийх болно.

Ямар асуудал нь орон нутгийн засгийн газар шийдсэн байна вэ?

Энэ нь дахин дахин албан хаагчид болон орон нутгийн өөрөө удирдах байгууллагын эрх, эрх баригчид орон нутгийн хэмжээний асуудлыг шийдвэрлэхэд оролцож байна гэж онцлон тэмдэглэв байна. Гэсэн хэдий ч тэдний шинж чанар нь олон хүчин зүйлүүдээс хамааран өөр өөр байж болно. Хамгийн нийтлэг асуудал төсөв хэлэлцэх, тэдний зөвшөөрөл, гүйцэтгэл, зарлагын хяналтыг орно. Дашрамд хэлэхэд, байгууллага, орон нутгийн засаг захиргаа, санхүүгийн үйл ажиллагаа явуулах нь зөрчлийг засах үед гардаг албан тушаалтнууд хариуцлага байдаг. Энд татварын цуглуулах систем, бүс нутгийн хамааран өөрийн гэсэн шинж чанартай байдаг байгуулах болон тохируулга энд тэмдэглэх нь зүйтэй юм.

эд хөрөнгө, тодорхой үүсэх эзэмшдэг устгах холбоотой тодорхой асуудал. Замын ажил нь орон нутгийн засгийн газрын ажлын хүрээнд юм хий, дулаан, ус, гэх мэт - - замын зэргэлдээх хэсэгт наад зах нь .. орон нутгийн засаг захиргааны байгууллага мөн инженерчлэл болон харилцаа холбооны сүлжээг зохион байгуулалтын асуудалд оролцож байна. хөдөлмөр эрхэлдэг буюу сонгогдсон албан тушаалтан, орон нутгийн засаг захиргааны болон бусад хяналтын бүтэц хамааран Комиссын гишүүн төрийн хяналт, хяналттай орон нутгийн хилийн дотор зам ашиглах эрхийг байх ёстой.

Засгийн газрын арга хэрэгсэл болгон иргэдийн цуглаан

Энгийн иргэд ч бас Засгийн газрын үйл ажиллагаанд идэвхтэй оролцох болно, зөвхөн сонгуулийн замаар биш. хуулийн хүрээнд хэд хэдэн удаа хийж болно иргэний устаж форматыг өгсөн. Жишээлбэл, худалдан авсан шалтгаан нь тосгон, ямар бүтэц нь тухайн газар нь юм залруулга хилийн тухай асуудал байж болох юм. Энэ тохиолдолд, ялангуяа үнэн бол шилжилтийн бүсэд эсвэл өөр нэг үүсэх шийдвэрлэх тухай асуудал. Мөн илүү биш 100 гаруй хүн цуглуулж шийдвэрлэж болно хүн амтай, иргэдийн дараагийн нүүлгэн шилжүүлэх дагуу шийдвэрлэх цаазаар авах ялыг халах тухай асуулт бүхий суурин байна. Хамгийн чухал нь, цуглаан хуулийн дагуу хууль ёсоор заавал байх шаардлагагүй. Ассамблейн хүсэл орон нутгийн засаг захиргаа нь сонгогдсон албан тушаалтан эрх мэдэл байж болно - энэ нь нэг орлогч, думын дараагийн хурлаар тохиролцсон шийдвэрийг тусгасан юм байж болох юм. Та эрх зүйн байдал зуучлагч оролцоогүйгээр цугларалтыг гаргасан шийдвэр юм өгөх төлөвлөж байгаа бол хууль гаралтай илүү тэн хагас нь энэ тосгонд оршин суугчдын санал өгөх эрхтэй байх ёстой гэсэн нөхцөл болгон шаарддаг. Үүнээс гадна, шийдэл нь энэ цугларалтын үеэр оролцогчдын талаас илүү хувь нь саналаа өгөх болно бол хүчин төгөлдөр байх болно.

Энэ нь шийдвэр гаргах өөр нэг хэлбэр тэмдэглэх нь зүйтэй юм - орон нутгийн түвшинд сайн ийм санал асуулга зэрэг арга хэрэгслийг ашиглаж болно. түүнийг хэрэгжүүлэх нь орон нутгийн иргэд, сонгогчид статус нь энэ тохиолдолд хангалттай тооны байгааг шаарддаг. Өөрсдөө шийдэл нь хууль, түүнчлэн орон нутгийн үүсэх одоогийн дүрмийг зөрчилдөхгүй байх ёстой. Мөн, дахин, орлогч дамжуулан санаачилгаар үгүйсгэхийн хэрэггүй.

дүгнэлт

хууль нь маш тодорхой стандарт, журам, аль ч өөрийгөө засгийн газрын хэрэгжүүлэх, түүнчлэн түүний бүтэц үүсэх юм. Гэхдээ орон нутгийн онцлог нөхцөл байдал, одоогийн нөхцөл байдал дээр үндэслэн тодорхой дүрэм залруулахад өрөө орхидог. Ялангуяа Ийм тохиолдолд, мөн удирдаж тогтоолууд, бүрэн хүртэл орон нутгийн эрх баригчид, мэдээж, Үндсэн хууль, одоо байгаа хууль дээр анхаарч зурсан байна. захиргааны үйл ажиллагаа хэрэгжүүлэх бие даасан арга боломж, жишээ нь, хугацаа, орон нутгийн засаг захиргааны албан тушаалтан сонгож байгаа орчинд илэрхийлж болно - энэ нь сайн 2 жил, 5 жил байж болох юм. тодорхой хугацаанд эдийн засгийн хэмжээ ажилтнууд бодлого, т. Д. байдалд Үүнээс гадна, тухайн хичээлийн хувьд ч гэсэн хууль эрх зүйн түвшин тогтоосон тусгай нөхцөл байдал өөрөө байгууллагад хамаарна. Ижил төстэй дүрэм журам, шинжлэх ухааны хот, хил орчмын хаалттай засаг захиргаа, нутаг дэвсгэрийн төв, болон бусдад ялангуяа хэрэглэнэ. Түүнээс гадна, ийм тохиолдолд ижил Дүрмийн залруулах нь зөвхөн хотын бүтцэд байгууллага, албан тушаалтны үүсэх байгууллагад зохицуулалтын арга барилыг тодорхойлж, бас зарим нь эдийн засгийн үйл ажиллагаа стратегийн хувьд байрлал. Гэсэн хэдий ч, ерөнхий холбохыг хотын засаглалын стандарт, мөн тухайн бүс нутгийг хамарч байна.