Орон нутгийн засаг захиргааны Холбооны гүйцэтгэх удирдлага

ард түмэн улс орноо ажиллуулах болно гэж зорилгоор Засгийн газар нь ардчилсан тогтолцоо, орон нутгийн засаг захиргаа орно. Ийм л орон нутгийн засаг захиргаа нь ажиглагдаж байна. Ийм улирлын байдлаар - Энэ нь тосгон, хотууд, болон суурин, маш том дараа нь зөвхөн хотын нэг хэсэг бол байж болох юм. - хол ард түмнээс, менежмент, харин орон нутгийн - (хамгийн тохиромжтой) юм өөртөө ашиг тусын тулд ажиллаж байгаа хүмүүс нь Засгийн газар байдаг: логик дараах байдлаар байна. Гэсэн хэдий ч, эрх мэдэл гүйцэтгэх байгууллага , орон нутгийн өөрөө удирдах зөвхөн дүүргийн нутаг дэвсгэрт нэгэн адил хамаарна болон шийдвэр гаргах бүхий л холбогдох дүрэм журам, хууль тогтоомжийн дагуу байна.

Бид шийдвэр гаргах, удирдах, хяналт

Орон нутгийн засаг захиргаа хотын эд хөрөнгийн асуудлаар өргөн хүрээг шийдвэрлэх үүрэгтэй. төлөөлөгчид эрх бүхий хүмүүс шууд болно илэрхийлж, өөрсдийн сонгох хэрэгтэй. Учир нь энэ нь тухайн орон нутагт янз бүрийн засгийн газар байдаг.

Тиймээс дараах асуултыг шийдвэрлэх боломжтой байдаг:

• нийтийн хэв журам холбоотой цэцэрлэгийн зөв үйл ажиллагаа, эрүүл мэндийн байгууллага, боловсрол, шаардлагатай бүгдийг хангах;
• ашиглах, хотын эзэмшлийн орон сууцны бус, орон сууцны засвар үйлчилгээ;
• дэмжлэг үзүүлэх үйл ажиллагааны хэрэгслүүд;
• авто зам, хангалттай нөхцөлд тэдгээрийн засвар үйлчилгээний барилгын ажил;
• тохижилт, барагдуулах гоё сайхан.

Эд хөрөнгийн, мөнгө

дээр дурдсан дээр үндэслэн, энэ нь орон нутгийн захиргаа нь төрөл бүрийн барилга байгууламж эзэмшиж байгаа нь тодорхой байна. хамгийн чухал орон сууц, барилга байгууламж, газар. Энэ нь ч хувьчлагдаж, боловсрол, соёлын байгууллага, эмнэлэг болон бусад аж үйлдвэрийн байгууламжид ашиглаж чадахгүй байх байсан бүх зохицуулалтууд юм.

Мөнгө, мөн хотын хувьд чухал ач холбогдолтой тул байнга боломжтой юу орлого төлөвлөсөн зардал зөвлөдөг, төсвийг бүрдүүлдэг. төсвийн хөрөнгийг албан татвар, бусад төлбөр, торгууль, түрээслүүлнэ обьектуудын хүргэх, орон нутгийн аж ахуйн нэгжийн ашгаас нь хэсгийн нутаг дэвсгэр дээр ногдуулсан зардлаар ирдэг. Хотын төсөв татаас зэргээр хооллож байна.

Энэ нь ямар бүтэцтэй вэ?

төр, орон нутгийн: - Олон нийтийн эрх бүхий байгууллага нь хоёр шатны бүтэц юм. шатлалын дараагийн үе шат - ОХУ-ын, орон нутгийн өөрөө удирдах бус гүйцэтгэх байгууллага. нутаг дэвсгэр, дэг журам, тогтоосон хууль цаазаар менежменттэй холбоотой үйл ажиллагааны хариуцлагын бүс дэх бүх эрх бүхий байгууллагад хүлээн зөвшөөрөгдсөн хүмүүст. Орон нутгийн өөрөө удирдах гүйцэтгэх байгууллагуудын хамгийн чухал ач холбогдолтой үйл ажиллагаа - бага түвшинд батлагдсан холбооны хууль тогтоомж, дүрэм журмын Улсын нутаг дэвсгэрт бүтээгдэхүүн нийцэж баталгаа юм. , Нутаг дэвсгэрт дүрэм, журмыг бий болгох, түүнчлэн RF-ийн сэдвээр түвшинд үйл ажиллагаа явуулж, орон нутгийн Энэ баримт бичиг.

гүйцэтгэх байгууллага нь төрийн эрх мэдлийн болон нутгийн өөрөө удирдах байгууллагын эрх, хууль цааз, тогтоол ажиллагааг байна. Товчоор хэлбэл, энэ нь бүрэн газар дээр гүйцэтгэх салбарыг хангах үүсдэг бүтэц. Ер нь Нийслэлийн Засаг даргын, эсвэл захиргааны талд хүч нь ямар байна.

хэр их болон энэ нь хэрхэн ажилладаг вэ?

эрх бүхий шаталсан бүтэц дамжуулан гүйцэтгэх эрх мэдлийн болон нутгийн өөрөө удирдах байгууллагын эрх, харилцан дурддаг. сонгосон хүмүүс, хүн амын хүслийг илэрхийлэх сонгосон нь төрлийн - энэ тохиолдолд үндсэн баримт гүйцэтгэх эрчим хүчний хотын захиргааны тэргүүний гарт төвлөрсөн байдаг явдал юм.

Орон нутгийн засаг захиргаа холбооны хууль тогтоомжийг дагаж мөрдөх явдлыг хангах зорилготой юм. Түүний даалгавар - нь төсөв бүрдүүлэх, батлах, түүнийг хэрэгжүүлэх. хотын захиргаа эд хөрөнгө, орон нутгийн өөрөө удирдах гүйцэтгэх байгууллага эрхэлж, зөв нөхцөлд хадгалж бүтэц нь хамгийн тохиромжтой арга замаар түүнийг удирдах байнга хадгалж, засварлав. Эцэст нь хэлэхэд, хариуцлагын чиглэлээр - эдийн засгийн хөтөлбөр, нийгмийн хөгжил, нутаг дэвсгэрийн харьяалал дор. Мэдээж, ижил төстэй хөтөлбөрийг бүрдүүлэх, орон нутгийн өөрөө удирдах гүйцэтгэх байгууллага амьдралд тэднийг авчрах хүчин чармайлт гаргах хэрэгтэй. хамгийн агуу үүрэг хариуцлага энэ байгууллагын дарга, Өөрөөр хэлбэл, засаг захиргааны дарга оршдог.

Тэгээд дотор нь юу вэ?

Орон нутгийн өөрөө удирдах гүйцэтгэх байгууллагын дотоод зохион байгуулалт - нь бараг үргэлж дараах алхмуудыг бүхий шатлал юм:

• дарга, газрын ажил, түүнчлэн орлогч, томилогдсон албан тушаалтнуудыг чиглүүлдэг нэг юм;
• захиргааны техник, аппаратууд, орон нутгийн өөрөө удирдах гүйцэтгэх байгууллагын үйлдлийг бүрдүүлэгч гол ажилтныг хэлнэ;
• хороод болон бусад нэгж,
• Зарим газар хариуцан гүйцэтгэх засаглалын нэгж, тэдгээр нь түгээмэл гэж нутаг дэвсгэрийн нэрлэдэг.

толгой орчим!

Тиймээс ч, орон нутгийн засаг захиргааны холбооны гүйцэтгэх байгууллага юм энд хамгийн чухал хүн юм. Энэ замаар эрчим хүч, үйл ажиллагаа явуулж үүнийг хянах үүрэгтэй тооцооны асуудал, тэмдэг төсөв нь төрөл бүрийн хангаж, янз бүрийн хөтөлбөрийг баталжээ.

Манай орны хувьд энэ нь өргөн хэрэглэх цорын ганц хяналтын алдааны мэдээлэл болон нутгийн өөрөө Засгийн газрын төлөөлөгч, гүйцэтгэх биеийг байх болно юм. хэрхэн хэр их хийж байна гэж юу вэ, эсэх нь үр ашигтай: толгой, хамаарах бөгөөд тогтмол тайлагнах үүрэгтэй болж байна. Нөгөө талаас, засаг захиргааны тэргүүн нь ердөө л биш юм ажлыг сайн нутгийн өөрөө Засгийн газрын төлөөлөгч, гүйцэтгэх байгууллага байгаа эсэхийг хянадаг. ямар нэг зүйл буруу болвол тэд биечлэн асуухыг: хууль, хариуцлага биечлэн менежер ноогдоно.

Тэгээд юу хийж болох вэ?

үнэн, юу болох, хэрхэн шийдвэрлэх захиргааны хамгийн чухал хүнийг уулзах болно, энэ газар дүрэмд баталсан гэж хэлсэн. Ихэвчлэн энэ нь санхүүгийн програм нь ойлгосон байв дарга, төсөв, хяналт бүрдүүлэх ёстой гэж харуулж байна. Үүнээс гадна, тэрээр орон нутгийн өмчийн бүх объектуудыг удирддаг хүн байсан юм. Энэ нь харьяа байгууллагаар дамжуулан хийж болно, гэхдээ та шууд эзэмшиж болно. Дашрамд энэ нь тийм бага биш юм. орон нутгийн өмчийн ихэвчлэн өөр өөр байгууллага, аж ахуйн нэгж маш их байна. Товчоор хэлбэл, carousing хаана байна, тэнд байна.

өмнө дурдсан гадна засаг захиргааны дарга баталгаажуулдаг иргэдийн эрх, эрх чөлөөг өөрийн харьяа нутаг дэвсгэрт нь ажиглагдсан шиг байна. Энэ нь түүнд даалгасан нутагт юу болж байгаа нь хууль ёсны хянадаг. Шаардлагатай бол дарга, түүнчлэн нэг нь эсвэл харьяа эрх бүхий байгууллагаас гаргасан өөр нэг үйлдлийг хүчингүй болгох нь хотын ашиг тусын тулд ямар нэгэн хөтөлбөр, баримт бичиг ажлыг санаачлах болно. захиргааны хэлтэс талбайн дарга - гэрээ байгуулах, зохион байгуулалт нь итгэмжлэгдсэн сайтыг ашиг зорилготой. Эцэст нь орон нутгийн засаг захиргааны шагнал харъяа этгээд шийтгэх гүйцэтгэх байгууллагын дарга, хариуцлага шаардаж байна. Эдгээр дотор орон нутгийн ажилчдад хамаарна.

Хууль, очих

орон нутгийн засаг захиргааны гүйцэтгэх байгууллагын хэн хянаж болно-ий тухай, 2003 оны Орон нутгийн Засгийн газрын тухай хууль баталсан байна. Тухайлбал, 37 дугаар зүйлд зориулсан бүлгийг сонгох асуудал юм. Энэ нь боловсролын толгой нь мөн засаг захиргааны тэргүүн байж болох бөгөөд энэ нь гэрээ хэнд нь хүн байх болно гэж заасан байна. хоёр дахь сонголт нь байр суурь сул байсан бол, түүний орлогч нь өрсөлдөөнийг байсан бөгөөд өргөдөл гаргагч нь хамгийн сайн үр дүнд сонгогдсон боломжтой юм.

уралдаан зохион байгуулж байгаа үед нь хуулийн дагуу үйл ажиллагааг явуулах зорилго нь орон нутгийн засаг захиргааны гүйцэтгэх байгууллага хариуцна. Та эхлээд бичиг баримт өрсөлдөх чадвартай журам юм зөвшөөрөгдөх юм яаж энэ үйл явдлыг зохион байгуулах юм байх ёстой. Ихэвчлэн тусгай байр сууриа үздэг. Дараа нь та-тогтоох урьдчилсан та олон хүмүүс хэрхэн зөв ажиллах хэрэгтэй ашиглалтад орох хүчнийг сонгох хэрэгтэй.

комиссын биш, бүх гишүүд орон нутгийн гүйцэтгэх байгууллагаас томилдог санаарай, зарим сэдвээр, хаана хэрэглэх нь хууль тогтоох сонголтыг санал болгож байна. Энэ нь хамгийн өндөр албан ёсны сайтаас нь шийдвэрийг үндэслэн явагддаг. Цаашилбал, комисс нь дагуу, өргөдөл гаргагчид шинжилгээ, шилдэг сонгодог нөхцөл нь ирээдүйн менежерүүдтэй гэрээ бүртгүүлэх шаардлагатай бөгөөд дээж гэрээ авдаг. захиргааны дарга түүнд захирагдах байгууллагын бүтэц, түүний ойлголтыг бүрдүүлдэг бөгөөд комисс төслийг батлах буюу дахин боловсруулах илгээх эрхтэй. Мөн энэ хороо нь менежер нь гарын үсэг зурсан гэрээг цуцлах санаачлах эрхтэй юм байна.

Бүлэг: Тэр бол

Урьд нь дурдагдсаны адил, орон нутгийн засаг захиргааны гүйцэтгэх байгууллага нь толгой хамаарна. Орон нутгийн өөрөө удирдах тухай 2003 оны хуулийн 36-р зүйлийг явдаг зэрэг, орон нутгийн сонгуулийн үеэр сонгогдож болно. Өөр нэг арга нь сонгууль - захиргааны гишүүдийн нэг талд шийдвэр баталсан.

сонгууль байсан бол, энэ үед зарим нэг албан тушаалтан, засаг захиргааны тэргүүн байр авсан бол ирээдүйд түүний дуу хоолой бүхий байгууллагаас зохион байгуулсан уулзалт чухал ач холбогдолтой байх болно. Энэ нь менежер удирдлага хүргэж болно, төлөөлөгчийн байгууллагын даргын бичлэгийг авч байна. эсвэл захиргааны дарга, эсвэл дарга Гэвч чадахгүй нь хоёр сандал болгон хувааж болно. Тэгээд хуулийн дагуу нэг хүнд тэр, өөр байр суурь хориглоно барих юм.

Хуваагдал ба дүрэм

Энэ систем нь хамгийн сайн үед эрх мэдлийн шударга хуваах тухай санааны биелэл байсан юм. Гэсэн хэдий ч, энэ нь жижиг хотуудад ирэх үед - тухайлбал хөдөө орон нутагт зэрэг нөхцөл байдал онцгой юм. Ийм газруудад нэлээд хэдэн хүн амьдарч байна, тиймээс хоёр толгой юу ч үүрэг хүлээсэн. Энэ нь менежер, дарга, толгой аль аль нь хоёр байр суурийг нэгтгэх болно сонгох хангалттай.

Баттай шинэ сандал дээр байгуулагдсан, дарга болно:

• бусад бүс, орон нутгийн засаг захиргаа, төрийн эрх бүхий байгууллага, аж ахуйн нэгж, түүнчлэн иргэдэд газрыг төлөөлнө. Энэ нь босс төлөөлөгчийн үйл ажиллагаа бүх эрх, эрх мэдэл гэж үздэг гэж өмгөөлөгч нь хүч хэрэгтэй биш юм. Энэ нь толгой баримт бичиг гарын үсэг зурах, янз бүрийн асуудлаар байр сууриа тодруулах боломжтой болно гэсэн үг юм. Чөлөөлөгдөх - эдгээр нь хадам гэх мэт тусгай тэмдэглэсэн байна тохиолдол байдаг.
• Үүний зэрэгцээ дүрэмд хамаарах газар нутаг байсан үед гаргаж, өөрсдийн батлагдсанаар хамтран ажиллахын хоёрдогч бүтэц баталсан хууль тогтоомж, түүнчлэн гарын үсэг зурна.
• Асуудал үйлдэл, харин эрх мэдлийн хил хязгаарыг зөрчихгүйгээр.
• бус, тогтоосон хугацаанд уулзалт зарлан, гэхдээ энэ нь өмнө нь энэ хэрэгтэй болов уу.

Хэнд, хэрхэн?

Энэ нь эдгээр эрх мэдэл орон нутгийн засаг захиргаа нь бус, толгой ч, бүх хамаарна гэдгийг тэмдэглэх хэрэгтэй. Энэ нь албан ёсны байгууллага аль нэг нь удирдаж байна чухал биш, ямар аргыг нь тодорхой менежер тэжээлийг ирсэн нь хамаагүй.

бие даасан хотын бүрт өөрийн анхны дүрмийг үйл ажиллагаа явуулдаг. Энэ нь албан ёсны эрх бүхий байгууллага хяналт нутаг дэвсгэрийг өргөтгөх зэрэг нөхцөл, боломжийг тогтоосон болно. Энэ тохиолдолд, өргөтгөл нь зөвхөн нэг удаа, түүнчлэн бүх талаар, төлөөлөгч даалгасан байгаа хүмүүст гүйцэтгэх эрх мэдлийг үүрэг бүхий хүмүүс, хэрэглэж болно.

Үүнээс гадна, энэ нь албан ёсны, хотын дарга түүнд итгэмжилсэн нутаг дэвсгэр дээр хүн амын амьдралын өмнө хариуцлага хүлээх ёстой гэдгийг тэмдэглэх, ард түмний хяналтад байх ёстой. Үүнээс гадна, төлөөлөх байгууллага нь орон нутгийн эрх бүхий байгууллагын гүйцэтгэх гаргасан тайланд өмнө нь шаардах эрхтэй.

Хууль санамсаргүй биш юм

Манай улсын хууль тууштай, логик байна. бүхэлдээ, журам ОХУ-ын бүх нутаг дэвсгэрт хамаарах гэх мэт төрийн бүтэц, логикийн хувьд энэ талбар нь Засгийн газрын бүтцийн тухай элемент тус бүрийн үйл ажиллагааны хязгаарлалт тусад нь удирдаж байх ёстой гэж дараах зүйлийг үнэн байна.

одоо байгаа удирдлагын тогтолцооны гол зорилго нь - хотын зохистой үйл ажиллагааг хангах. Энэ нь үр ашигтай удирдлагыг хангах, нэвтрүүлсэн, орон нутгийн гүйцэтгэх эрх баригчдад байна зорилгоор юм. Үүний зэрэгцээ хуулийн чиглэлээр эрдэмтэд энэ нь гэж үздэг өдөр орон нутгийн засаг захиргааны систем нь ихээхэн сайжруулах шаардлагатай, ОХУ-д хангалттай үр дүнтэй боловсруулсан байна. Гэсэн хэдий ч, төхөөрөмжийг үйл ажиллагаа явуулж байгаа, ажиллаж байгаа ч (заримдаа энэ нь хэлтэрхий тавцан дамжуулан хүлээн зөвшөөрсөн байх ёстой), би биш, харин дутуу шинжлэх ухааныг судалсан байна. Үнэн хэрэгтээ энэ нь орон нутгийн эрх бүхий байгууллага гүйцэтгэх, захиргааны, тодорхой хэмжээний эрх мэдэлтэй л гэж байна. Энэ төхөөрөмж, сайжруулах хөгжүүлэх шинжлэх ухааны ажлыг харах нь маш ховор байдаг.

эрх мэдэл, хөгжлийн вектор

Үндсэн хууль бол - Энэ нь улс орны хамгийн чухал дүрэм журмыг нэг гэдгийг санаж байх хэрэгтэй. Энэ нь орон нутгийн гүйцэтгэх эрх баригчид чанд энэ баримт бичигт нийцэж байх ёстой гэсэн үг юм. хотын захиргаа удирдлагын онцлог 132-р зүйлд бүртгэгдсэн. Энэ нь хотын толгойг авч чадах вэ жагсаасан байна. Энэ нь эрх мэдлийг ямар ч илүүдэл, нэмэлт орон нутгийн хууль тогтоох бусад зөвшөөрөл байхгүй байна гэсэн үг юм. Өөрөөр хэлбэл, бид, эрх мэдлээ урвуулан ашигласан анхаарлаа хандуулах болно хуулийн эсрэг юм Орос улсад юм.

эрчим хүч, ард түмний сонгогдсон хүмүүс, ард түмний төлөө юм - Өөр нэг чухал асуудал бол орон нутгийн засаг захиргаа юм. хүч тэднийг авчирсан хүмүүсийн ашиг сонирхлыг хамгаалахын тулд - Энэ төрийн албан хаагчид гол зорилго гэсэн үг юм. Байсан ч, бодит байдал дээр энэ нь үргэлж түүний хувьд хичээх шаардлагагүй юм тохиолддог. Ихээхэн ардчилал, орон нутгийн өөрөө удирдах үзэл суртлын зарчим, бугд нь манай улс - хөгжлийн түлхүүр талбай, түүнчлэн шударга ёсны эрмэлзлэл. Ард түмэн сонгогдсон төлөөлөгчдөөр дамжуулан захирч, аль хэдийн хуулийн хүрээнд аль хөгжил цэцэглэлт хоёрдогч нутаг дэвсгэрт хүрэх зэрэг замаар, журам аж ахуйн нэгж, боловсрол, эрүүл мэндийн байгууллага, захиран зарцуулах явдал юм.