ОХУ-ын Ерөнхийлөгчид нэр дэвшигчийн журмыг гэж юу вэ

ОХУ, ихэнх өмгөөлөгчийн хэлснээр бол ерөнхийлөгчийн засаглалтай улс. Тиймээс хүмүүсийн ихэнх нь сонгогдсон төрийн тэргүүний гарт төвлөрсөн байдаг. Үнэндээ Оросууд ерөнхийлөгчийг ямар журмаар сонгох вэ? Төрийн хамгийн өндөр албан тушаалтанд нэр дэвшигчид тавигдах шаардлага юу вэ?

Орос улсын ерөнхийлөгчийн сонгууль: гол асуудлууд

ОХУ-ын Үндсэн хуульд ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн сонгуульд оролцдог гол механизмыг тодорхойлсон нь энэ бол иргэдийн шууд нийтийн санал юм. Төрийн үндсэн хуульд сонгууль болох сонгуулийн тухай (төрийн тэргүүний албан тушаалд хэд хэдэн нэр дэвшигчийн талаар юу ч дурьдаагүй), гэхдээ бусад хэд хэдэн хууль тогтоомжид энэ талыг хангалттай нарийвчлан тусгасан байгаа нь сонирхолтой юм.

Хэрвээ тэр 35 настай бол ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн албан тушаалыг зарлаж болно. Энэ нь нэр дэвшигчдийн гол шалгууруудын нэг юм. Өөр нэг чухал шаардлага бол ОХУ-д сонгогдох үедээ дор хаяж 10 жил оршин суух. Үүний зэрэгцээгээр зарим өмгөөлөгчдийн хэлснээр, ОХУ-д төрсөн хүн зөвхөн ОХУ-ын ерөнхийлөгчийн албан тушаалд нэр дэвшиж байж магадгүй гэсэн ОХУ-ын хуулинд шууд заалт байдаггүй.

Өргөдөл гаргагчдыг хэрхэн томилдог вэ? Тухайн хүнийг бусад иргэдийн бүлэг эсвэл сонгуулийн холбоогоор нэр дэвшүүлсэн тохиолдолд тухайн хүн нэр дэвшүүлж болно. Өөрийгөө нэр дэвшүүлэх боломжтой. ОХУ-ын төрийн дээд албан тушаалтанд тавигдах шаардлагуудын талаар илүү дэлгэрэнгүй авч үзэх.

Нэр дэвшүүлэх нэр дэвшигч: нэрс

Төрийн тэргүүний сонгуульд нэр дэвшигчдийн оролцооны шалгуур нь юу вэ? ОХУ-ын Еренхийлегчийг сонгох журам нь энэхуу асуудалтай холбоотой дараах журмыг багтаана. Дээр дурдсанчлан оросын төрийн тэргүүний албан тушаалд нэр дэвшигчдийн нэр дэвшүүлэх, олон нийтийн холбоодын зуучлагчаар дамжуулан сонгуульд оролцож болно. Эдгээр нь ихэнхдээ талууд юм.

Эхний тохиолдолд ОХУ-ын ерєнхийлєгчийн эрх мэдлийг гартаа авах хїсэл эрмэлзэлтэй хїмїїс хэдийгээр тэр єєрєє нэр дэвшсэн ÷ гэсэн дор хаяж 500 орныг дэмжинэ. Үүний зэрэгцээ төрийн тэргүүний албан тушаалд нэр дэвшигч нь СЕХ-нд өөрийн "дэмжлэгийн бүлэг" -ийг зохих дарааллаар бүртгүүлэх шаардлагатай. Хоёрдахь тохиолдолд нам нэр дэвшигчийг нэр дэвшүүлэхдээ энэ нийтийн холбоо нь улсын бүртгэлд албан ёсны бүртгэлтэй байх ёстой. Ерєнхийлєгчийн сонгууль болохоос дор хаяж 1 жилийн хугацаа єгдєг . Нэр дэвшигч намаас томилогдсон бол тэр өөрөө өөрөө гишүүн байх албагүй нь сонирхолтой юм. Парламент дахь олон нийтийн эвлэлдэн нэгдэх нь төрийн тэргүүнээр сонгогдоход зөвхөн нэг нэр дэвшигчийг дэмжиж чадна.

Хоёр талын аль алиных нь хувьд нэр дэвшүүлэх буюу дэмжсэн нам Ерөнхийлөгчийн албан тушаалд нэр дэвшигч нь СЕХ-ыг нэг сая иргэн гарын үсэг зурах үүрэгтэй. Тэд тохирох нэр дэвшигчийг батлах ёстой. Үүний зэрэгцээ Холбооны субьект бүрт гарын үсэг зурах хамгийн их тоо нь 70 мянгааас хэтрэхгүй байх ёстой бөгөөд нэр дэвшигч нь Төрийн думын одоогийн эрх мэдэл бүхий намын дэмжлэгийг шаарддаг бол энэ шаардлагыг тойрч гарах боломжтой.

Сонгууль бэлтгэх, явуулах

Оросын төрийн тэргүүнийг Холбооны Ассамблейн дээд танхимаар томилдог. Холбогдох шийдвэрийг Ерөнхийлөгчийн сонгууль болох өдрөөс 3 сарын өмнө энэ эрх мэдэлтэйгээр гаргана. Хэрэв 35 нэр дэвшигч сонгогдсон өдрөөс 35 хоногийн өмнө сонгогдоогүй бол сонгуулийг 60 хоногийн дараа хойшлуулна.

Дүрэм журмын дагуу, кампанит ажил ОХУ-ын төрийн тэргүүний хувьд санал өгөх өдрөөс хэдэн сар өмнө эхэлдэг. Иргэдийн итгэлийг олж авахыг эрмэлзсэн нэр дэвшигчид улс төрийн зар сурталчилгаанд оролцож, мэтгэлцээн зохион байгуулж, сонгогчдын нүдэнд эерэг дүр төрхийг бий болгох үйл ажиллагааг явуулна.

ОХУ-ын Ерєнхийлєгчийн сонгууль нь єнгєрсєн сарын эхний ням гаригт манай улсын иргэд сонгуулийн хэсгийн хороодод єнгєрсєн цагт очсон. Хууль нь Холбооны Зөвлөлөөс ямар ч шалтгаанаар тогтоосон хугацааг шаардахгүй гэсэн сонголтыг гаргаж өгнө. Энэ тохиолдолд ОХУ-ын Еренхийлегчийг сонгох журам нь уг санаачилга нь СЕХ-ны гарт орно. Энэхүү байгууллага томилж, тэрчлэн сонгуулийн үеэр сонгуулийн үеэр сонгуулийн үеэр сонгуулийн үеэр сонгуулийг зохион байгуулдаг.

Сонгууль

Төрийн тэргүүний албан тушаалд нэр дэвшигч нь 50-иас дээш хувийн санал авсан бол тэр даруй сонгогдсон Ерөнхийлөгч болно. Хэрвээ энгийн олонх бол хоёр дахь шатыг томилно. Ерөнхийлөгчийн үйл ажиллагааны талаар Ерөнхийлөгч өөрийн өрсөлдөгчийнхээс дор хаяж 1-ээс доошгүй санал өгдөг хүн болжээ.

Ажлын удирдамж

ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн сонгуульд хуулиар тогтоосон хугацаа 6 жил байна. Үүний зэрэгцээ төрийн эрх баригчид шинэ албан тушаалд томилогдсон даруйдаа түүний бүрэн эрх дуусгавар болно. Хуулинд Ерєнхийлєгч албан тушаалаасаа татгалзаж болох хувилбаруудыг зааж єгсєн. Энэ тохиолдолд Холбооны Зөвлөл нь төрийн тэргүүнийг эрт сонгох үүрэгтэй. Ерөнхийлөгчийн бүрэн эрхийг дуусгавар болсноос хойш 14 хоногийн дараа сенатчид уулзах ёстой. Энэ тохиолдолд санал хураах өдөр 90 хоногийн хугацаа нь төрийн тэргүүнийг албан тушаалаас нь огцруулах мөчөөс дуусахаас өмнөх сүүлийн ням гараг юм.

Сонгууль хийгдээгүй үед

ОХУ-ын Еренхийлегчийг сонгох журам нь терийн тэргуунийг сонгох эрхийг буруу гэж зарласан тохиолдолд хэрэг болно. Хэзээ боломжтой вэ? Эхний тохиолдол: Хоёр дахь шатыг давсан боловч нэр дэвшигч нь цорын ганц хүн байсан бөгөөд иргэдийн 50-иас бага хувь нь сонгогдсон байв. Түүнчлэн нэр дэвшигчдийн хэн нь ч эхний хэсгийн эхний хагасаас илүүгүй санал авсан бол сонгуулийг хүчингүйд тооцож болно. Өөр нэг хувилбар - сонгуулийн үеэр бүх нэр дэвшигчид ерөнхийлөгчийн сонгуульд оролцохоос татгалзсан. Түүнчлэн сонгогчдын 50-иас бага хувь нь сонгогчдын ирцгүй бол сонгуулийн журмыг хүчингүйд тооцно. Хоёр дахь шатны зохион байгуулалтын шинж чанарыг авч үзье.

Хоёр дахь удаагийн сонгууль

ОХУ-ын Еренхийлегчийг сонгох журам нь еренхийлегчийн сонгуулийн хоёр дахь шатыг эхний ээлжинд 21 хоногийн дараа явуулна гэж заасан байдаг. Үүний зэрэгцээ дараагийн шатанд шилжин ирсэн нэр дэвшигчийн хэн нэг нь сонгуульд оролцохоо зогсоох шийдвэр гаргасан тохиолдолд эхний тойрогтоо гурав дахь үр дүнг харуулсан хүн түүний байр сууриа эзэлнэ. Үүний зэрэгцээ ОХУ-ын иргэд ерөнхийлөгчийн сонгуульд хоёр дахь шатны сонгуулиар нэг нэр дэвшигчийн оролцоотойгоор сонгогдох боломжтой. Хоёр дахь шатанд явж байхдаа иргэдийн 50-иас доошгүй хувийн санал авах ёстой. Сонгуулийн үйл явдлын энэ үе шатанд ирц ирэхэд шаардлагагүй гэж тэмдэглэх нь зүйтэй.

Сонгууль буруу байна

ОХУ-ын Еренхийлегчийг сонгох журам нь сонгуулийг хучингуй гэж узсэн тохиолдолд хувилбарууд орно. Жишээлбэл, санал хураалтын үр дүн зөрчлийн улмаас найдвартай биш байна. Өөр нэг хувилбар бол санал хураах олон тооны санал авах байрууд (нийт сонгогчийн тооны дөрөвний нэг ба түүнээс дээш хувийг бүрдүүлдэг) нэг шалтгаанаар хүчингүйд тооцогддог. Өөр нэг хувилбар нь сонгууль шүүхийг хүчингүй болгоно.

Төрийн тэргүүний сонгууль амжилтгүй болсон эсвэл хүчин төгөлдөр бус гэж үзвэл хоёр дахь шатанд нэр дэвшигчид Ерөнхийлөгчийн албан тушаалд уралдаанд оролцохоо больсон тохиолдолд оросын парламентын дээд танхим төрийн тэргүүнийг дахин сонгох журмыг хэрэгжүүлдэг. Энэ нь өмнөх сонгуулийг хүчингүйд тооцохоор шийдсэн өдрөөс хойш дараагийн дөрвөн сарын дотор болох ёстой.

Та Ерөнхийлөгч болох хэдэн удаа?

Дээр дурдсанчлан, ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн сонгуулийн хугацаа 6 жил байна. Нэг хүн дараалан хоёр дараалан илүү хугацаагаар байрлаж чаддаггүй. Үүний зэрэгцээ ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн эрх мэдэл нь түүний оронд залгамжлагчийн үүргээ гүйцэтгэж дууссаны дараа иргэний гарт дахин буцаж очиж болно.

Ерөнхийлөгчийн тангараг өргөх ёслол

ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн сонгуульд нэр дэвшсэнээс хойш 30 хоногийн дараа ялагч нь шийдвэрээ тогтоож, ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн сонгуульд оролцох журмыг хэрэгжүүлж байна. Энэ үйл явдлыг дүрмийн дагуу шууд улсын болон бусад телевиз, радиогийн сувгаар шууд нэвтрүүлдэг. ОХУ-ын төрийн байгууллагууд, нам, олон нийтийн байгууллага, бусад орны төлөөлөгчид Ерөнхийлөгчийн тангараг өргөх ёслолын танхимд оролцох боломжтой.

Энэ арга хэмжээнд парламентийн дээд танхим, Төрийн Думын орлогч нар, ОХУ-ын Үндсэн хуулийн шүүхийн шүүгчид оролцож, шинэ төрийн тэргүүн тангараг өргөсөн байна. Үүний дараа тэрээр түүний залгамжлагчийг байраа эзлэх хүртэл буюу албан ёсны эрхээ эдэлж, ард түмнийг дахин сонгох хүртэл эрх зүйн зохих чадамжтай болох боломжтой.

Ёслолын тухай ишлэлүүд

Өмнөх нь эрх мэдлээ хэрэгжүүлэхээ больсон тохиолдолд төрийн тэргүүний албан тушаалд томилогдсон хүнээр тангараг өгөөгүй. Үүний зэрэгцээ ОХУ-ын шинэ Ерөнхийлөгчийн сонгуульд буцаж иржээ. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн цэцийн дарга тангараг өргөдөг.

Энэ аргачлалыг дэлхийн бусад улс оронд төлөвлөж байна. Гэсэн хэдий ч хэд хэдэн муж улсад зарим өмгөөлөгчдийн нэгэн адил Ерөнхийлөгч тангараг өргөсний дараа албан үүргээ гүйцэтгэдэг. Иймэрхүү томъёолол нь Чех ба Словакийн Үндсэн хуульд байдаг. Олон улсын шинжээчдийн үзэж байгаагаар Оросын ижил төстэй хэм хэмжээ нь манай улсын үндсэн хуулийн зарим хэлбэрээс үүдэлтэй гэж үздэг. Тиймээс хуульчид ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн сонгуульд албан ёсоор зөвөөр ажиллах замаар албан ёсоор албан ёсоор албан ёсоор тангараг өгөөгүй гэдэгт итгэж байна. Хэдийгээр ОХУ-ын хууль тогтоомжид ийм үр дагавар үзүүлэх шинж тэмдэг илэрдэггүй болохыг шууд харуулж байна.

Төрийн тэргүүний эрх үүрэг

ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн албан тушаалд томилогдсоны үндсэн эрх юу вэ? Өмгөөлөгчид дараахь зүйлийг багтаана:

- Ерөнхий сайдыг томилох (эсвэл Засгийн газрын дарга);

- Засгийн газрын хурлыг зохион байгуулах;

- Иргэний нийтийн санал асуулга явуулах;

- Засгийн газраас огцрох.

Эрх мэдэлтэй холбоотойгоор Оросын төрийн тэргүүн хариуцлага хүлээнэ. Тулгарч буй гол асуудлуудын нэг нь улс орны гадаад бодлогын хэрэгжилт, УИХ-д өргөн барьсан үнэт цаасыг нэвтрүүлэх, эрх зүйн актыг батлах өнгөрсөн журам, өөрийн эх сурвалжийг хэвлэн нийтлэх, зарлиг гаргах, захиалах зэрэг үйл ажиллагаа юм. Зарим ємгєєлєгчид ОХУ-ын Ерєнхийлєгчийн эрх, їїргийнх нь эрхийг ялгаварлан гадуурхдаггїй, энэ тохиолдолд шаардлагатай шалгуурыг тодорхойлоход хэцїї гэж їзэж байна. Жишээлбэл, эрх баригчдын гаргасан зарлигуудын нэг хувилбар нь эрхтэй холбоотой байж болох юм.

Сонгуулийн санхүүжилт

ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн сонгуулийг хэрхэн санхүүжүүлэх вэ? ОХУ-ын төрийн тэргүүнийг сонгох, практик үйл ажиллагаатай холбоотой үйл явдлын ихэнхийг холбооны төсвөөс төлдөг. Үүний зэрэгцээ нэр дэвшигч бүр сонгуулийн үйл явцын нэмэлт санхүүжилтийн эх үүсвэрийг бий болгох шаардлагатай.

Холбогдох байгууллагуудын хүрээнд мөнгө зарцуулахын тулд Ерөнхийлөгчийн албан тушаалд өргөдөл гаргагчид тухайн улсын хуулиар зохицуулагдах тайлагнах журмын дагуу байх ёстой.

Санал тоолох, үр дүнг нийтлэх

ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийг сонгох журмыг судлахдаа бид санал тоолох, сонгуулийн үйл явдлын үр дүнг хэвлэн гаргах зэрэг асуудлыг авч үзье. Сонгуулийн хороод хаалттай болсны дараа орон нутгийн цагаар 20:00 цагт сонгуулийн үр дүнг нэгтгэн харуулав. Терроризмын комиссын судалгаанууд, статистикийг нэгтгэн, протоколыг боловсруулах, мэдээллийг СЕО-д илгээх. Дараа нь үр дүнгүүд ерөнхий баримт бичигт нэгтгэгдэнэ. Энэ чиглэлд ихээхэн үүрэг даалгаварыг өндөр технологийн эх сурвалжийг ашиглан сонгогчдын санал тоолох, тооллогын статистик дүн шинжилгээ хийх автоматжуулсан системийг шийддэг.

Сонгуулийн үйл явдлын үр дүнгийн албан ёсны хэвлэл, өргөдөл гаргагч бүрийн санал асуулгын дүнг СЕХ-ны эцсийн протокол хөтлөгдсөнөөс хойш 3 хоногийн дотор хийнэ. Газар нутгийн санал авах байр бүрийн мэдээллийг 10 хоногийн дотор СЕХ-ны албан ёсны хэвлэлд хэвлэн нийтэлнэ. Сонгуулийн үр дүнг зарлахаас өмнө социологч сонгуулийн үр дүнг тайлагнахаас өмнө сонгогчдын санал асуулгын үр дүнг тайлагнахаас өмнө сонгогчдын санал асуулгаар сонгогчдын санал асуулгаар сонгогчдын санал асуулгын үр дүнгийн талаарх саналыг авах боломжийг олгодог.

Сонгуулийн дараах анхны ажлууд

ОХУ-ын Еренхийлегчийн албан тушаал, сонгуулын дэг журам, ард тумний сонгосон этгээдийн эрх ашгийг хэрхэн авч узэж байгааг судалсны эцэст терийн тэргуунийн эхний алхам нь улс терийн удирдлагын уйл ажиллагааны асуудлыг шийдэх асуудал юм. Үнэн хэрэгтээ Ерөнхийлөгчийг албан тушаалаас нь огцруулах нь эрх мэдэл бүхий байгууллагуудын бүтэцтэй холбоотой зарим хууль эрх зүйн үр дагавар дагалдаж байгаа явдал юм. Тухайлбал, Засгийн газрын гишүүд албан үүргээсээ чөлөөлөгдөнө. Гүйцэтгэх дээд байгууллагын үйл ажиллагааг зохицуулах хууль тогтоомжид заасан шаардлага. Мөн зарим шинжээчдийн үзэж байгаагаар Ерөнхийлөгчийн засаг захиргааны ажилтнуудын бүтэц өөрчлөгдөж, зарим тохиолдолд парламентын дээд танхимын болон холбооны дүүргийн депутатуудын төрийн тэргүүний бүрэн эрхт төлөөлөгчийн газраас хасагдав.

Гэсэн хэдий ч, тухайн аппаратын ажилчид бусад ажилтнууд, хэлтсийн дарга нарыг томилж, одоо ажиллаж байгаа ажилтнуудын байр суурийг хууль ёсоор хэвээр үлдээх хүртэл хөдөлмөрийн чиг үүргээ үргэлжлүүлэн гүйцэтгэдэг. Тиймээс ОХУ-ын Ерєнхийлєгчийн сонгуулийн дараах анхны томилгоо нь Засгийн газрын албан тушаалд хамаардаг. Заримдаа - Төрийн тэргүүний удирдлага, улс төрийн удирдлагын бусад бүтэц. Түүний бүтэц ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн Тамгын газрыг өөрчилсөн үү? Шинжээчдийн орчинд энэ сэдвээр нийтлэг үзэл бодол, ОХУ-ын хуулинд энэ албан тушаалд ажиллагсдын эргэлтийн зарчмыг нарийн зохицуулах хэм хэмжээ байдаг. Тиймээс ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн Тамгын газар нь төрийн тэргүүнийг сонгох үйл явцыг хараат бус үйл ажиллагаагаар ажилладаг байгууллага юм.

Тулааны тухай хуулийн дагуу сонгууль

ОХУ-ын Ерєнхийлєгч, ОХУ-ын тєрийн тэргїїний эрх мэдэл, їїрэг, эрх мэдэл, їїрэг, эрх мэдэл нь Монгол Улсын тулгамдсан асуудлаар сонгуулийн зохих журмыг мєрдєн шалгах болно. Үнэндээ, хэрэв улс орон ямар нэг шалтгаанаар олон улсын зөрчилдөөнд өртсөн бол популяци нь сонгууль, ерөнхийлөгчийн уралдаанд хамаарахгүй.

Улс орны гол хууль болох Үндсэн хуульд иймэрхүү хэргүүдийн талаар юу ч хэлээгүй байна. Холбооны хууль "Тулааны тухай хууль" -д зааснаар эрх бүхий байгууллагад, мөн санал асуулга явуулах аливаа сонгууль нь зохих нөхцөлд явагддаггүй болохыг тэмдэглэх нь зүйтэй. Өөрөөр хэлбэл, Ерөнхийлөгч цэргийн хүчийг цуцалтал албадан хэвээр үлдэнэ. Төрийн тэргүүний албан тушаалд зургаан жил ажилласан байсан ч гэсэн хугацааг сунгаж болно. Үүнтэй адил дүрмийг өмгөөлөгчийн хувьд бусад эрх бүхий байгууллагад мөн хэрэглэнэ. Ихэнх улс орнуудад хууль тогтоох тогтолцоо ижил төстэй хэм хэмжээг хангадаг.

ОХУ-ын дэд ерөнхийлөгч байна уу?

Үгүй ээ, манай улсад ийм байр суурь байхгүй байна. Энэ нь эрчим хүчний системд байх үед Гэсэн хэдий ч үе байсан. Жишээ нь, нэг удаа ерөнхийлөгчийн байгууллага л гарч - эхний үед ЗХУ-д, дараа нь эхний жилүүдэд ОХУ-ын байгуулагдсаны дараа. Гэхдээ Үндсэн хууль, 1993 онд батлагдсан онд дэд ерөнхийлөгч байрлалд ямар ч мэдээлэл нь байхгүй байсан юм. Түүнчлэн улс орны үндсэн хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах дараагийн аль нэг шиг. Хуульчид дэд ерөнхийлөгч улс орнууд нь харьцангуй бага тооны эрчим хүчний системд байх юм гэж хэлж байна. Юуны өмнө, та АНУ, тухайлбал Болгар эсвэл Кипр зэрэг зарим Европын орнууд дахь холбогдох уламжлалын хөгжлийг анхаарна болно.