Тусгай зөвшөөрөл олгох тусгай зөвшөөрөл олгох систем: үзэл баримтлал, үндсэн чиг үүрэг, даалгавар. тусгай зөвшөөрөл олгох тогтолцооны Норматив хууль эрх зүйн актууд

тусгай зөвшөөрөл олгох системийн үзэл баримтлал хамгийн их өргөн утгаар нь ашиглаж байна. Энэ нь тодорхой үйлдэл комисс гаруй төрийн эрх бүхий байгууллагаас хяналт баталгаа, хувь хүн, хуулийн этгээдийн тодорхой эрх мэдэл олж авах зохицуулалтын болон хууль эрх зүйн үүднээс байгуулах хэлнэ. лиценз олгох системийг тусгай зөвшөөрөл олгох олон салбарын харилцааг хамарсан томоохон хэмжээний байгууллага хууль юм.

шинжлэх ухааны уран зохиолын тусгай зөвшөөрөл олгох системийн үйл ажиллагаа нь маш гүн, сайтар илэрсэн хэдий ч, хууль эрх зүйн зохиолчид бараг төвөгтэй механизм ажиллагаанд гүйцэтгэх засаглалын ямар үүрэг гүйцэтгэдэг тухай ярьж байна. Тэгэхээр лицензийн систем гэж юу вэ, түүний шинж чанар, шинж чанар гэж юу вэ?

төрийн байгууллагын тусгай зөвшөөрөл олгох үйл ажиллагааны тухай товчхон

Тусгай зөвшөөрөл олгох, зөвшөөрөл үйл ажиллагааг зөвхөн агуу хүч бүтцийн төлөөлөгчид, түүний үндсэн зорилго нь үндэсний түвшинд аюулгүй байдлыг хангах явдал юм, учир нь хийж байна. Энэ нь тэд дүрэм, журам, стандартыг үл тоомсорлож, мэргэжлийн бус ажиллагаа эрхлэх бол нийгмийн чухал ач холбогдолтой тохиолдолд ч тус тусад нь бөмбөрцгүүд ноцтой хохирол учруулж болох юм байна гэдгийг хүлээн зөвшөөрч хялбар байдаг. хүмүүст явуулах зэрэг үйл ажиллагааг зөвхөн холбогдох эрх бүхий байгууллагын зөвшөөрөлтэйгээр байж болно, зэвсэг, машин үйлдвэрлэл, гэх мэт. Иймээс Д. ашиглах нь холбоотой байж болох юм.

Холбооны хууль № "гэж тухайн үйл ажиллагааны тусгай зөвшөөрлийн тухай" 99 суурь хууль эрх зүйн болон зохицуулалтын үндэс нь тэдний мэргэжлийн үйл ажиллагаа шийдвэрлэх бүтцэд ашиглаж байгаа бөгөөд ОХУ-д тусгай зөвшөөрөл олгох үйл ажиллагааны зарчмыг шууд хувилгаан болж байна. Эдгээр нь:

• хуульд нэгтгэлийн шууд буюу шууд бус хориг - энэ нь үйл ажиллагааны тодорхой төрлийн гэрээ нь зөвхөн зөвшөөрөл авсны дараа боломжтой гэж тогтоогдсон;
• тусгай зөвшөөрөл олгох, зохион байгуулалтын дуулгаваргүй нөхцөлд ажлыг зөвшөөрч, хэрэгжүүлэх;
• хяналтын болон холбогдох үйл ажиллагааг хэрэгжүүлэх зөвшөөрөл авсан аж ахуйн нэгж, журмын дагуу биет дээр хяналт тавих;
• хүмүүсийн эсрэг хуулийн албадлагын арга хэмжээ, зөрчигчид ашиглах хууль эрх зүйн хариуцлага авчирсан байна.

Тусгай зөвшөөрөл гэж юу вэ үндсэн сорт, зорилго

Өнөөдөр үнэт цаасны лицензийн нэрийг зөвшөөрөх хамгийн их сорт. Энэ тохиолдолд иргэд өөр нэр ашигладаг:

• хянах эрх (тээврийн хэрэгслийн);
• Хүлцэл (өндөр эрсдэлтэй ажил гүйцэтгэх);
• квот (ОХУ-д гадаадын иргэн түр хугацаагаар оршин суух);
• мэргэшлийн гэрчилгээ (драйвер карт нь шалгалт).

Үүний зэрэгцээ, энэ нь ижил үр нөлөө нь, тусгай зөвшөөрөл олгох системийн хүрээнд иргэд, байгууллагад олгосон зөвшөөрөл нь ялгах нь чухал байдаг, гэхдээ өөр өөр зорилготой. Жишээ нь, удирдамж захирагдагсдынхаа нь хийлгэх боломж, ийм бичиг баримт нь нэг удаагийн хүргэх гарч нэг зөвшөөрөл дүрмийн үндсэн дээр, жишээ нь, эрт гэрлэх зөвшөөрөл, нийтийн аюулгүй байдалд шууд заналхийлж болохгүй вэ дараагийн хяналт байхыг шаарддаггүй гаргасан учраас. Өөр нэг тод жишээ - боловсролын баримт бичиг: төгсөх хүртэл гэрчилж нь дипломын, хүн энэ буюу уг бичлэгийг эзэлж боломжийг олгодог. Гэхдээ тэр дипломын хязгааргүй тавиур амьдралыг байна гэсэн хэдий ч, энэ нь томилох ямар ч баталгаа юм. нь мэргэжлийн практикт нь, дүрмийн дагуу тусгай зөвшөөрөл шаарддаг.

нутаг дэвсгэрийн хүчинтэй байх боломжийг баримт бичгийг онцлог

Төрийн байгууллага хууль эрх зүйн чиглэлээр хангалттай туршлага бүхий, бие даасан үйл ажиллагаанд хамаарах асуудал зөвшөөрөл авч байна. Энэ нь холбооны эрх бүхий байгууллагаас олгосон тусгай зөвшөөрөл, ашиглах, ямар ч газар нутгийн хязгаарлалт гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй юм.

зөвшөөрөл нь тухайн асуудлыг орон нутгийн эрх бүхий байгууллагаас гаргасан тохиолдолд та зөвхөн өөрийн нутаг дэвсгэрийн хил хязгаар дотор харьяалагдах бизнес эрхлэх болно. Тиймээс Москва системд тусгай зөвшөөрөл (зөвшөөрөл) ОХУ-ын бусад бүс нутагт үйл ажиллагаа явуулж байгаа аль аль нь системээс ялгаатай нь хэд хэдэн болон адил төстэй жинг байна. Жишээ нь, бүхэлд нь төрийн асуудалгүй үнэгүй үйл ажиллагаа лиценз зөвшөөрөл тогтолцоог хангах боть. Н-д хамгийн их ОХУ-ын бүс, аймаг, нийслэлээр, үйл ажиллагааны TSLRR байна. Санкт-Петербург эхлэн Владивосток руу, Архангельск нь Оренбург нь - тусгай зөвшөөрөл олгох, ажил зөвшөөрөл авах төв боловсруулахад иргэд зөвлөгөө өгөх зөвшөөрдөг.

олгосон тусгай зөвшөөрлийн хүчинтэй байх хугацаа

Холбооны түвшинд үйл ажиллагаа нь тодорхой төрлийн мөнхийн арга хэмжээ байж болно зөвшөөрлийг авсан байна. Ихэнх тохиолдолд хамгийн бага хугацаа нь гурван жилийн хугацаанд тусгай зөвшөөрөл олгох тухай асуудал юм. тусгай зөвшөөрлийн хугацаа дууссан үед зохих үйл ажиллагаа явуулж байх ёстой.

ажил мэргэжил өөрчлөлт гарсан тохиолдолд дахин авах үйл ажиллагаанд зөвшөөрөл хэрэгтэй. Тусгай зөвшөөрөл олгох системийн удирдлагын тодорхой горимоор үйл ажиллагаа явуулдаг, мөн тиймийн тул хууль эрх зүйн тодорхой арга хэмжээ, дэс дараалал, ямар нэг тусгайлсан хууль эрх зүйн акт баталсан зарчмын хэд хэдэн орно.

тусгай зөвшөөрөл олж авах замыг: Тайзны хэргийг зөвшөөрөл

нэр томъёог "-ийн үйлдвэрлэлийг бий болгох" тухай ойлголт нь тусгай зөвшөөрөл олгох системийн тодорхойлолт нь дотно харилцаа холбоотой байдаг, гэхдээ энэ нь шатыг төсөөлөхөд тусалдаг ялгаатай нь захиргааны үйл явцыг байрлаж, энэ нь тэдний тус бүр илэрхийлнэ:

• урьдчилан - үе шат нь өдөөх тохиолдолд;
• хяналтын алхам, лавлагааны эрх бүхий байгууллагууд бичиг баримтыг бүрдүүлж, гэх г..
• шийдвэр гаргах, түүний хэрэгжилт;
• хуулийн дагуу тусгай зөвшөөрөл авсан хүмүүсийн журмын дагуу дараагийн хяналт тавих.

Үйлдвэрлэл тусгай зөвшөөрөл (зөвшөөрөл) систем, зарим тохиолдолд, мөн нэмэлт үе шат байгааг Үүнд: магадлан итгэмжлэлийн тусгай зөвшөөрлийг сунгах болон албадлагын арга хэмжээ хэрэглэх (урт зөвшөөрсөн үйл ажиллагааг хэрэгжүүлэх чадвартай байх). Эдгээр алхмууд нь нэмэлт, R байна. F. өмнөх үе шаттайгаар хэрэгжүүлэх нь гарч байгаа юм.

зөвшөөрөл (лиценз) хэрхэн хэрэглэх вэ?

үйлдвэрлэлийн эхлэл харьцангуй зөвшөөрсөн хориг, хувийн ашиг сонирхлын хамтран, шуурхай оролцогч талууд нь тусгай зөвшөөрөл авах өргөдөл гаргах бөгөөд хэргийн өдөөлтийг зөвшөөрөх нь чухал юм. Үүний зэрэгцээ, сэдвийг хэрэглэх нь тодорхой бэлтгэл аас өмнө байх ёстой - зохих баримт бичиг, зохион байгуулалтын арга хэмжээ авах, төлбөрийн эрх үйлчилгээ тусгай зөвшөөрөл олгох тогтолцоо, гурван удаа хөдөлмөрийн хөлсний доод хэмжээг доод тал нь илүү өндөр байх ёстой цугларалт.

давж заалдах авч үзэх нь зайлшгүй үндсэн дээр хүчирхэг аж ахуйн нэгжийн үүрэг учруулсан явдал болон шалгах боломжийг олгож бизнесийн бүртгэлийн гэрчилгээ хэрэглэх газар, тухай тусгай зөвшөөрлийн шаардлагыг дагаж мөрдөх бөгөөд хууль ёсны, байгаль орчин, эрүүл ахуйн хэм хэмжээ, галын заавар зарчмыг сонгосон хамрах өгсөн өвөрмөц нийцэж байгаа эсэхийг өргөдөл гаргагчийн эсэх. Зарим тохиолдолд, хүнд урагш зохих барилга байгууламж, тэдгээрийн техник тоног төхөөрөмж, ажилтнуудын ур чадвар, гэх мэт олдоц дээр шаардлагыг тавьж байна. E. Холбооны тухай хуулийн 99-д тусгагдсан байдлаар "үйл ажиллагааг тодорхой төрлийн тусгай зөвшөөрөл олгох тухай."

Яагаад тусгай зөвшөөрөл олгохоос татгалзах: шалтгаан

яг энэ дүрмийн дагуу хэрэглэх нэр томъёог - 30 хоногийн дотор болон сонирхогч этгээдэд олгоно ёстой бичиг баримт ирүүлсэн буюу татгалзсан. болж эрх бүхий байгууллагын сөрөг шийдвэрийн гол шалтгаан:

• өргөдөл гаргагч хуурамч мэдээлэл өгөх;
• хамаарах хууль эрх зүйн шаардлага, тусгай зөвшөөрөл авах нөхцөл тууштай бус байдал.

Өнгөрсөн цэг өргөн үр дагавартай байдаг тул энэ нь үйл ажиллагааны тодорхой төрлийн зөвшөөрөл олгохоос татгалзах үндэслэл нь төрөл бүрийн оруулж болно. Жишээ нь, хувийн хэвшлийн мөрдөн байцаах, түүний иргэд тусгай зөвшөөрөл уу олгохоос татгалзах хамгаалах дасгал удирдах хуульд:

• зөрүү насны шалгуур (Өргөдөл гаргагч нь 21 настай дор байх ёстой);
• сэтгэцийн эмнэлэгт, эсвэл эмийн эмчилгээ нь амбулатори дээр этгээдийг олох,
• гэмт хэрэгт сэжигтэн эрүүгийн хуулийн хураамж;
• Эрүүгийн бичлэг,
• нь төрийн албан хаагч цол заавал тэтгэврийн (цагийн дотор боть.. хууль сахиулах байгууллагууд, шүүх нь), шалтгаан нь сахилгын зөрчил эвдэх нь болж болох юм.

Өргөдөл гаргагч нь тусгай зөвшөөрлийн-зөвшөөрлийг эрх бүхий байгууллагаас татгалзсан бол тэр бие даасан шалгалт хийх шаардлага гаргах эрхтэй. хичээл зохих магадлан итгэмжлэл бүхий байгууллагыг сонгох эрхтэй. Шалгалт нь хязгаарлагдмал хугацаанд тусгай зөвшөөрөл хэрэглэх нь сөрөг шийдвэр гарсан өдрөөс хойш хоёр сар хэтрэхгүй байна явуулж байна.

Өвөрмөц галт зэвсэг эзэмших зөвшөөрөл

Дүрмээр бол, өргөдөл гаргагч нь зөвшөөрлийн бэлтгэл ажил гүйцэтгэх үе шат өргөмжлөгдсөн боловч зарим тохиолдолд уусмалын хэрэгжүүлэх үе шат нь хойшлогдож байна. A тод жишээ нь 150 FL заасан "зэвсэг" процедур юм. зөвшөөрөл хүлээн авсны дараа, өргөдөл гаргагч нь галт зэвсэг эзэмших эрхтэй, харин дараа нь худалдан авах нь дараагийн 14 хоногийн турш цагдаагийн байгууллагад бүртгэгдсэн байх ёстой. Зөвхөн зэвсэг эзэмшигч хадгалах зөвшөөрч олгосон дараа. Тиймээс янз бүрийн шаардлага зэвсэг лицензийн систем нь нэмэлт арга хэмжээ хийх: эхний худалдан авах зөвшөөрөл авах, түүнд дараа - хадгалах.

Цаашилбал, мөн (тусгай зөвшөөрөл, зөвшөөрөл хүчинтэй байх хугацаанд, үйл ажиллагааны төрөл товч танилцуулга талаар мэдээлэл) бүртгэлд шаардлагатай мэдээллийг оруулж орно, тусгай зөвшөөрөл олгосон байгууллагын эрх, үүрэг, нь шүүлтийн гүйцэтгэлийн шатанд. Дараа нь бүртгэлд тэнд тусгай зөвшөөрлийг түдгэлзүүлж байсан нь нөхөн сэргээх, эсвэл хүчингүй болгох хамаарах эсэхийг мэдээлэл хийсэн юм. Энэ тохиолдолд бүртгэлд тусгагдсан мэдээлэл нь нууц биш юм. Засгийн газрын байгууллага, хууль сахиулах байгууллагын хүсэлтээр үнэ төлбөргүй өгсөн хувь хүн болон аж ахуйн нэгж бүртгэлд мэдээлэл нь мэддэг болсон нь тогтоосон төлбөр төлөх болно гэж байна.

тусгай зөвшөөрөл авсан этгээдийг төрийн хяналт

зэвсгийн тусгай зөвшөөрөл олгох тогтолцоо олон нийтийн аюулгүй байдлыг хангах эзэмшигчийн эрхийн хэрэгжилтэд заавал хяналт элемент багтдаг. зөвшөөрсөн бичиг баримт нь тусгай зөвшөөрөл эзэмшигч нь тодорхой үйл ажиллагаа эрхлэх эрхийг авсан бол, эрх бүхий байгууллага хяналт тавих эрхтэй бөгөөд шалгах хууль эрх зүйн шаардлага, дүрэм журам, нөхцөл бүрэн нийцэж хэмжээ эсэх. "Зэвсэг" Холбооны хуулийн 150-д цагдаагийн хяналтан объектуудын жагсаалтыг тэмдэглэгдсэн байна. Эдгээр нь зөвхөн зэвсэг орно (үйлчилгээ, smoothbore, хийн гар буу гэх мэт гэх мэт ..), харин сум, тэсрэх материал. Дотоод хэргийн хяналтын дор агентлаг үйлдвэрлэх, эсвэл зэвсэг худалдах, засвар зэвсэг дэлгүүр, аюулгүй байдлын компани, хүрээг буудаж семинар зэрэг компаниуд байна.

эрх бүхий байгууллага болон тусгай зөвшөөрөл олгох системийн Дотоод яамны бүтэц эрхтэй:

• тусгай зөвшөөрөл, хууль эрх зүйн шаардлагаар гүйцэтгэж дагаж мөрдөх үйл ажиллагаанд төлөвлөгөөт бус хяналт шалгалт;
• шаардлагатай лавлагаа, тайлбар эзэмшигчийн-аас тусгай зөвшөөрөл авах хүсэлт илгээж,
• Туршилтын протоколыг хэрэгжүүлэх (Үйлс үр дүнг харуулж байгаа, зөрчлийг анхаарч);
• хязгаарлагдмал цаг хугацаанд нь илэрсэн зөрчлийг арилгах Хянан шалгуулж буй хүнээс шаарддаг шийдвэр гаргах;
• зөвшөөрлийг түдгэлзүүлэх, хүчингүй болгох тухай асуудал анхааруулга.

Зорилго тусгай зөвшөөрөл олгох тогтолцоо, төр түүний гүйцэтгэх үүрэг

Хууль сахиулах байгууллагууд эрх болон хяналтын чиг үүргээ биелүүлэхэд холбоотой бусад асуудлаар байдаг. Тиймээс ОХУ-ын тусгай зөвшөөрөл (зөвшөөрөл) системийн Гүйлгээнд байгаа бэлэн мөнгө болон аюултай объект, бодис, үйл ажиллагааг хэрэгжүүлэхэд ашиглах, орчин үеийн нийгэмд нэн чухал байна журмыг зохицуулсан хууль, эрх зүйн дүрмийг үл тоомсорлож ноцтой үр дагаврыг урьдчилан сэргийлэх зорилготой гэх мэт урьдчилан сэргийлэх зорилго баримталдаг. Тусгай зөвшөөрөл олгох (тусгай зөвшөөрөл олгох) систем нь төрийн зохих зохион байгуулалтын арга хэмжээ хавсран өөрийн захиргааны болон хууль гаргах загварыг эсэргүүцэн боломжийг олгодог.

Ер нь, тэр үед тусгай зөвшөөрөл олгох байгууллага нь захиргааны хяналтыг гүйцэтгэнэ. нь тусгай зөвшөөрлөөр олгогдсон зөвшөөрлийн журам-ын хяналт, хяналт Эрхт байгууллага, тусгай зөвшөөрөл олгох эрх бүхий байгууллага тогтоосон зөрчлийг мэдээлэх үүрэгтэй. Эзэмшигч зөвшөөрөл, эргээд шалгалтын явуулах урьдчилан сэргийлэх ямар ч эрхтэй, шаардлагатай мэдээллээр хангах, бичиг баримтыг ирүүлнэ байх ёстой.