Хотын захиргаа - нь ... захиргаа Москвагийн. хотын дарга

Хотын газар - улс төрийн байгууллага нь тусгай төрлийн. Тэд төрийн үл хамаарах эрх, гэхдээ тэдгээр нь иргэдийн амьдралд үр дүнтэй удирдах зорилготой юм.

хотын захиргаа гэж юу вэ

"Захиргаа" - Өөрийгөө хянах эрхтэй хот - энэ нь эргээд Германы Munizipalitaet шууд хуулбар, бий болсон, латин-аас municipium юм. Энэ хугацаанд орон нутгийн засаг захиргааны ажлыг анхаарч байгаа газар нь тохиромжтой нэрлэсэн болж, орос хэл сайн байгуулагдсан байна.

Гадаадад хотын дор нь ихэвчлэн ийм хяналт (тухайлбал хотын City Hall гэх мэт) гэж ойлгож байна. Хууль ёсны дагуу ОХУ-д хэрэгжих хугацаанд хууль батлагдсантай 2003 онд хийсэн "гэж орон нутгийн өөрөө удирдах ерөнхий зарчмууд дээр." Ийм ойлголт нь "хотын", "хороолол" болон "дүүрэгт" гэж танилцуулсан байна. хугацаа холбооны тайлбарын хамт Орос улс ба бүс нутгийн түвшинд өөрийн тайлбар. Зарим хотуудад, орон нутгийн эрх баригчид хуулийн этгээд байна. гол орлогын эх үүсвэр нь татвар, оршин суугчид удирдаж хот, хошуунд хийх - Орон нутгийн эрх баригчид. хотын захиргаа өөрийн аж ахуйн нэгж, хөрөнгө, эд хөрөнгийг байж болно.

Засаг даргын Тамгын газрын дарга

Хотын захиргаа удирдлага, ОХУ-ын хуулийн дагуу тусгай эрх албан тушаалтан ухаантай дагуулдаг. Энэ нь орон нутгийн ач холбогдол бүхий асуудлыг шийдвэрлэх эрх мэдэл нь хэмжээ юм. хотын дарга сонгууль, төлөөлөгчийн Засгийн газар, орон нутгийн эрх мэдэл бүхий иргэд сонгогдсон байна.

Түүний үйл ажиллагаа нь хариуцлагатай, иргэдийн хяналттай байдаг. Түүний гол үйл ажиллагаа - бусад орон нутгийн засаг захиргааны Засгийн газрын хичээл, хувийн хувь хүн, компаниуд хамтран орон нутгийн нэгжийн танилцуулга. Мөн тэрээр орон нутгийн засаг захиргааны төлөөлөл байгууллагаас баталсан эрх зүйн акт нь гарын үсэг, хэвлэн нийтлэх эрхтэй. Хууль зөрчсөн байхгүй - сонсох нь хүний ажлын гол ёс суртахууны зарчимд нийцэж биш гэдгийг тогтоосон байна явцад бол хотын дарга шүүх хэрэгсэхгүй болгож болно.

Москва дахь өөрөө удирдах бүтэц

Москва - нь холбооны ач холбогдолтой хот юм. систем нь ОХУ-ын нийслэл өөрөө удирдах, орон нутгийн хууль тогтоомжоор зохицуулна юм. Захиргаа Москва - энэ нь хот хоорондын боловсрол (County, суурин). Тэдний хооронд хил хязгаар нь харгалзан түүх, орон нутгийн уламжлал, газар зүйн онцлог, түүнчлэн нутаг дэвсгэрийн нийгэм-эдийн засгийн онцлогийг авч тогтоосон байна.

хотын захиргаа, орон нутгийн асуудлыг шийднэ, гэхдээ хэлэлцүүлэг харгалзан хот суурин газрын эдийн засгийн ашиг сонирхол, Москва бүх иргэдийг авч явагдах ёстой. Дашрамд хэлэхэд, үг "орон нутгийн" болон "орон нутгийн" -ийн нийслэл орон нутгийн засаг захиргааны эрх зүйн практикт ижил нөхцөл болгон ашиглаж байна. Москва орон нутгийн дүүргийн орлогч тэдэнд, цуглаан дээр үндэслэн итгэмжлэгдсэн нутаг дэвсгэрийн оршин суугчид одоогийн менежментийн асуудлыг үүсгэдэг нь ихэвчлэн харилцдаг. Одоо нийслэлд 140 гаруй хотын захиргаа байдаг.

Москва хотын захиргаа онцлог

хотын тохижилт дээр соёлын өвийг хадгалан хамгаалах, хууль бусаар жижиглэнгийн хэрэгсэл, ажил - ОХУ-ын нийслэл, орон нутгийн өөрөө удирдах холбоотой хамгийн чухал асуудал дунд. "Метрополитан" Засгийн газар стандартын-нд батлагдсан шинэ нутаг дэвсгэр 2012 (Москва бүс нутгийн хуучин орон нутгийн засаг захиргаа) Москвад хавсаргасан. Тухайлбал, орон нутгийн засаг захиргааны гишүүд гэрт засварын ажил хяналт тавих эрх өгсөн, хашаанд, гарааш барих зөвшөөрлийг өгч байна. барилга байгууламж барих холбоотой төслүүдийн ихэнх нь орон нутгийн депутатууд нь зохицуулж байгаа.

Орон нутгийн удирдлага, менежерүүдэд чухал үүрэг төрийн эрх бүхий байгууллагад холбоотой асуудлыг шийдвэрлэхэд гүйцэтгэдэг. Хотын захиргаа - энэ нь бас хот, мужийн улс төрийн хөгжлийн асуудал юм. Москва хотын дарга, 2013 онд явагдсан сонгуульд нэр дэвшигч 110 хотын орон нутгийн засаг захиргаа гарч наад зах нь 110 орлогчийг дэмжигдсэн байх ёстой гэсэн дүрэм байдаг юм. Зарим шинжээчид энэ механизм нь Засаг даргын албан тушаалд өрсөлдөгчдийн гарч цэвэрлэхээр байна гэдгийг мэдэрсэн, Москвагийн бодит танил биш юм.

орон нутгийн засаг захиргаа нь төсөв

орон нутгийн засаг захиргааны төсвийн үүсэх холбооны түвшинд үйл явц нь маш төстэй юм. Гэсэн хэдий ч, ялгаа байдаг. ханын зарлага, орлого жагсаалтад - хотын төсөв нь үндсэн хоёр хэсгээс бүрдсэн байна. алдагдал хүлээж байгаа бол, энэ нь нөхөн олговор олгох эх үүсвэрийг тэмдэглэсэн. суурин, хот, дүүргийн: ОХУ-ын, орон нутгийн засаг захиргаа нь гурван гол түвшин байдаг.

Тэдний бүрт - өөрийн төсөв, харин түүний үүсэх үйл явцад хараат үйл ажиллагаа явуулж болох - талбай тооцооны зардлыг тус бүрийн жагсаалтыг хүсэлт гаргасан, дараа нь өөрийн төсвөөр тэднийг нэгтгэн, санхүүгийн нэгтгэсэн төлөвлөгөөг болдог. Хотын захиргаа албан татвар, төлбөр, орон нутгийн өмч, аж ахуйн нэгж, ашиг орлого, түүнчлэн учир шалтгаангүй шилжүүлгийг хүлээн авдаг.

орон нутгийн засаг захиргаа орлого

Орон нутгийн төсвийн хөрөнгө байгаа орон нутгийн өмч. Энэ нь тэдэнд хандах холбооны болон бүс нутгийн олон нийтийн эрх баригчдад байхгүй байна гэж байна. орон нутгийн засаг захиргааны төсвийн орлогын дээрх эх үүсвэрээс гадна мөнгөн гүйлгээ нь татаас, тэтгэлэг, санхүүгийн урсгалын тор явцад үүссэн бүрдэж болно. Ерөнхийдөө орон нутгийн төсвийн орлогын эх үүсвэр нь гурван үндсэн бүлэг нь бий болно. Нэгдүгээрт, энэ нь, мөн аль хэдийн дурдсан, татвар, хураамж (тэд эрхэлж байна төлөөлөх байгууллага орон нутгийн засаг захиргаа холбооны хууль журмын дагуу). холбооны улсын татвар, бусад төлбөр, үүнээс орон нутгийн төсвийн төлбөр нь тодорхой хувийг (ихэвчлэн энэ UTII, үл хөдлөх хөрөнгийн албан татварын компани, хүлээн - Хоёрдугаарт, зохицуулалтын орлого гэж нэрлэгддэг газар татвар). Гуравдугаарт, гэж нэрлэгддэг "татварын бус" гэж орон нутгийн төсөвт өөрийн орлогыг бүрдүүлж төлбөр байдаг.

хотын захиргаа ажилд олон нийтийн оролцоо

орон нутгийн засаг захиргааны үр дүнтэй ажил ихээхэн иргэд оролцсон зэргийг тодорхойлно. Тэд юу засаг захиргааны мэддэг байх ёстой. Энэ бол - нийгмийн хөгжлийн үзүүлэлт. хот, тосгоны оршин суугчид идэвхтэй орон нутгийн засаг захиргааны байгууллагын шийдвэр гаргах үйл явцад оролцох ёстой. энэ нь тийм биш, дараа нь нийгмийн хурцадмал байдал нэмэгдэж эхэлдэг бол ард түмэн орон нутгийн засаг захиргааны ажлын эсэргүүцэж эхлэх болно. орон нутгийн засаг захиргаа хөгжүүлэх холбоотой гол асуудлыг шийдвэрлэх, шинжээчид үзэж байгаа, улсын хуралдааныг хүрээнд явагдах ёстой.

иргэд болон эрх баригчдын хооронд харилцан, энэ замаар, ашиг сонирхлын зөрчлөөс зайлсхийх бүх эхний боломж, болно. Маш олон удаа, орон нутгийн засгийн газрууд болон оршин суугчид харилцах нь бэрхшээлтэй илрэл нь мэдээллийн чанар муу анхны ажил болж байна. Олон нийтийн үр дүнтэй хуралдааныг нэг чухал бүрэлдэхүүн хэсэг - өмнөх эмчилгээ, асуудлын талаар иргэд хандлагыг асууж авч байна.

хотын захиргаад тулгарч буй сорилтууд

хуулиар олгосон эрх мэдэл хотын захиргаа, зорилго, зорилт, орон нутгийн эрх баригчид дагаж мөрдөх шаардлагатай байгаа төрөл бүрийн хамрагдах боломжтой. Тэд хэд хэдэн зэрэглэлд хувааж болно. Нэгдүгээрт, энэ нь холбооны бодлогын газар дээр хэрэгжүүлэх юм (жишээ нь, ОХУ-ын ерөнхийлөгч зарлиг гүйцэтгэлийн). Хоёрдугаарт, орон нутгийн үйлчилгээний хүртээмжийг сайжруулах явдал юм. Гуравдугаарт, дэмжихийн тулд байдаг нь орон нутгийн байгууллагад даалгасан нутгийн эдийн засгийн хөгжил (жишээ нь, ажлын байр бий болгох, бизнес эрхлэх санаачлага дэмжлэг). дурдсан ангилалд тус бүр тэнд илүү орон нутгийн шинж чанартай асуудал байдаг. Жишээ нь, хотын төсвийн хөрөнгийг үр ашигтай зарцуулах асуудлыг шийдвэрлэх боломжтой, эдийн засгийн загварт сайжруулах, мөн тэр үед - хувийн хэвшлийн аж ахуйн нэгж, бизнес эрхлэгчид - Засгийн газрын шууд холбоогүй, орон нутгийн бодлого субьектууд авчрах ажиллах. нийгмийн чухал ач холбогдолтой санаачилга, иргэдийн амьжиргааг сайжруулах хэрэгжилт юм - Зарим мэргэжилтнүүд хотын гол үүрэг хариуцлага гэдэгт итгэж байна.

гадаадын туршлага

гадаадад орон нутгийн эрх мэдлийг яаж байна вэ? хөрш зэргэлдээ Финлянд жишээ нь илэрхийлдэг. улс Suomi хотын захиргаа - (төв, орон нутгийн хамт) Засгийн газрын гурван түвшинд нэг нь иргэний нийгмийн хамгийн чухал байгууллага юм. Финланд нь орон нутгийн засаг захиргааны үндсэн нэгж - communes гэж нэрлэгддэг. Тэд хэмжээ ихээхэн өөр өөр байдаг. Жишээ нь, Хельсинкийн, 588 мянга гаруй. Хүний гэр, 120 оршин суугчдын хүн амтай жижиг Балтийн арлын sottunga, орон нутгийн захиргаа хуулийн дагуу эрх тэгш байна. Үүнээс гадна, хот, хөдөөгийн орон нутгийн засаг захиргаа хооронд эрхийг ямар ч ялгаа байхгүй.

улс орны хотын захиргаад нэгтгэх нь аажмаар үйл явц тодорхойлогддог нь: Жишээ нь, 2001 онд тэнд 441, байсан 2012 онд бол - Финланд нь зөвхөн 336 хотын захиргаа бүс нутгийн болон салбарын эрх холбооны эв нэгдэлтэй байдаг, улс орны хөгжилд чухал үүрэг гүйцэтгэсэн. Энэ нь Финчүүд хотын захиргаа ямар ч дарга гэж чухал ач холбогдолтой юм: түүний чиг үүрэг хөлсөлж менежер гүйцэтгэсэн байна. Тэд орон нутгийн эрх бүхий байгууллага зөвлөл өөрчлөлт ч гэсэн бүрэлдэхүүн, түүний бичлэгийг хадгалж болно.