Үндэсний тогтвортой хөгжлийн стратеги

"Стратеги 2020" - ОХУ-ын Засгийн газрын нэрийн өмнөөс нь гэж нэрлэдэг, 2020 он тогтвортой хөгжлийн стратегийг боловсруулан хэрэгжүүлж байна. Энэ нь илүү жил мянган мэргэжилтнүүд илүү үүн дээр ажиллаж, шинжээчтэй тусламжтайгаар тэд хөтөлбөрийн дөнгөсөн нь ЭМААБО-ны RANHiGS нь 2011 онд. Энэ CRA (үзэл баримтлал, урт хугацааны хөгжлийн), анхны хувилбар нь Эдийн засгийн хөгжлийн болон бусад байгууллагуудын яамнаас 2007 онд дууссан хөгжлийн хоёр дахь хувилбар юм, хөгжлийн ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн нэрийн өмнөөс явуулсан байна.

эхний тохиргоо

ОХУ-ын иргэн, үндэсний аюулгүй байдал, эдийн засгийн динамик өсөлт, дэлхийн хамтын нийгэмлэгийн Оросын байр суурийг бэхжүүлэх, тогтвортой сайн сайхан анхны хувилбар нь үзэл баримтлал (бодлого) Тогтвортой хөгжлийн арга замыг тодорхойлох зорилготой, урт хугацааны байдлыг хангах арга зам юм. Хөгжлийн 2020 он 2008 оноос хэтийн төлөвийг хучигдсан, түүний эцсийн текст (CRA 2020), Засгийн газрын 2008 оны арваннэгдүгээр сард баталсан.

хоёр дахь сонголт нь гадаад төрх нь хоёр шалтгаанаар зайлшгүй шаардлагатай байсан юм. A тогтвортой хөгжлийн стратеги нь тэр үед батлагдсан үед, олон улсын санхүү, эдийн засгийн хямрал ихээхэн хүчин чармайлт. үзэл баримтлал боловсруулж байсан ч, энэ нь бүх улс орнуудыг, зөвхөн боловсруулсан нь ОХУ-ын Холбооны хандах биш үү нөлөөлсөн байна. Гэсэн хэдий ч, тогтвортой хөгжлийн батлагдсан стратеги хямрал манай оронд орж ирж, 2008 оны намар байсан юм. бодит байдал маш хурдан өөрчлөгдөж, бөгөөд үр дүн нь тэр ч байтугай түүний бүх постулатууд үзэл баримтлал батлах үед хуучирсан гэж байсан юм байна.

хямрал

хямрал нь маш хурц хүргэсэн, эдийн засгийн бүх үзүүлэлтээр хамгийн гүн намар, улмаар лавлагаа оноо илүү тоо, CRA 2020 ч эхний үе шат unfeasible болсон байна. Үндэсний Тогтвортой хөгжлийн стратеги нь анх 2007 оноос 2012 он хүртэл хугацааг хамарсан. Энэ хугацаанд эцэс гэхэд төлөвлөж байсан хоёр, хагас жилээр дундаж наслалт нэмэгджээ хүрэхийн.

ДНБ-ий дөчин нэг хувь гучин найман хувь, бүтээмжийн өсөлт тутамд өсөх ёстой. ДНБ-ний арван есөн хувь нь эрчим хүчний хэрэглээг багасгах хэрэгтэй. Бодит орлого нь тавин дөрвөн хувиар нэмэгдүүлэх төлөвлөгөөтэй байна. хэзээ ч ирсэн гэсэн боломж хүрэхийн тулд байдаг, бусад олон дурсгалт байна.

Хоёр дахь шалтгаан нь

Түүний анхны хувилбар нь үндэсний тогтвортой хөгжлийн стратегийг боловсруулах нь байгаль гэхэд энэ нь илт хэлтсийн тусгайлан талбай бүрт, 2020 он гэхэд хүрэх хэрэгтэй бүх тоон жишиг дэлбэрсэн тусгасан байна. Гэсэн хэдий ч, ОХУ-ын нийгэм, эдийн засгийг тулгарсан асуудал, биш байсан нарийвчлан шинжилсэн байна. тус бүрийн зорилгыг declaratively боловсруулсан хүрэх арга.

Жишээ нь: ". Энэ нь нийгэм, хувийн болон олон нийтийн эдийн засгийн байгууллагуудад хариуцлагатай, олон нийтийн итгэл дээр суурилсан нийгмийн туйлшралын буурна улмаас амь нас, нийгмийн хөдөлгөөн, хүн ам, шилжин суурьшигчдын нэгтгэх эмзэг хэсгийг дэмжих нь нийгмийн бодлогыг бүх хурээний тэгш боломжийг бий болно." Мэдээж хэрэг, ийм тайлан нь зөвхөн чанга түүний дотоод хоосон чанарыг дуудлагын болно.

хоёр дахь сонголт

хоёр дахь хувилбар нь ОХУ-ын тогтвортой хөгжлийн стратеги Ерөнхий сайдын тушаалаар 2011 онд боловсруулсан байна. шинжээч бүлэг хорин нэг, хоёр их дээд сургууль хоорондын солилцооны хүргэсэн хэмжээгээр бий болсон - ХАБЭАБО-ны болон тэдний ерөнхийлөгч Владимир Мау болон Ярослав Кузьмин RANHiGS. Энэ бол хэдэн зуун маргаан, ярилцлага, уулзалт болсон. бидний тэвчээр эх ирээдүйн амьдралд төлөвлөгөө бий болгох үйл ажиллагаанд идэвхтэй оролцох гадаадаас зуун гаруй мэргэжилтнүүдийг - ОХУ-ын тогтвортой хөгжлийн стратеги орос биш, зөвхөн боловсруулсан.

Оросын дунд нь бид түүний долоо дахь жилд нь одоо амьдарч байгаа хөтөлбөр бий болгох, тухайлбал, ажиллаж байсан: Лев Yakobson, Evsey Gurvich Сергей Drobyshevskiy Владимир Gimpelson Ксения Yudaeva, Isak Froumin Александр Auzan Михаил Blinkin болон олон. Бид тогтмол хугацаанд уулзаж, материал вэб хуудасны "2020 стратеги" -д зориулсан нийтлэгдсэн. Олон уулзалт нээлттэй горимд зохион байгуулж байсан, бүлэг хэвлэлийн маш их анхаарал татаж төлсөн байна. Казакстан, Беларусь, бусдын - ын тогтвортой хөгжлийн стратеги нь бараг бүх ТУХН-ийн орнуудад боловсруулсан.

эцсийн тайлан

Шинжээчид хоёр үе шаттайгаар болгон ажлаа хувааж. 2011 оны эхний хагас жилийн наймдугаар сард хүртэл, энэ хөгжилд нийцсэн хөгжлийн хувилбаруудыг, арга хэмжээг судалсан байна. Үүний дараа Засгийн газар зургаан зуун хуудсанд завсрын тайланг олгосон байна.

Цаашилбал, яам, агентлагуудын бид хэлэлцэж, баримт бичгийг эцэслэн өөрийн чиглэлийг тодорхойлсон байна. Тайланд 2011 оны арванхоёрдугаар сарын найман зуун жаран дөрвөн хуудасны хэмжээгээр бэлтгэсэн байсан бөгөөд 2012 оны гуравдугаар сард шинэ хувилбар тогтвортой нийгэм, эдийн засгийн хөгжилд анхны стратеги (урт нэрээр) хэвлэгдсэн байна.

Бид хүн асуув

2012 онд бид "Стратеги 2020" -д заасан саналыг нийгмийн янз бүрийн салбарт харилцааг тодруулах зорилгоор кейс судалгаа хийсэн байна. Энэ баримт бичиг нь дэмжигчид илүү өрсөлдөгчөө олдсон гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй.

Ялангуяа гомдол тэтгэврийн тогтолцооны шинэчлэл боловсруулсан байна Групп 3 (Ксения Yudaeva, Татьяна Maleva) ирүүлсэн материалд гаргасан байсан 5 (Леонид Hochberg) бүлэг, инноваци нэмэгдсэн шилжилтийг дүрсэлсэн, бүлэг 6 (Alexander Galushko Сергей Drobyshevskiy) - Татварын бодлогын талаар , хөдөлмөрийн зах зээл, шилжилт хөдөлгөөн бодлого, мэргэжлийн сургалт бүлэг 7 (Владимир Gimpelson болон бусад).

шинэ сургууль талаар хамтран ажиллах бүлэг 8 (Isak Froumin Анатолий Kasprzhak) бүх эс тооцвол ямар ч буруутгаж байна. Хэн ч үр дүнг үздэг Vladimira Nazarova тэгш бус байдал, ядуурлыг бууруулах бууруулах болон Паулын Kozyrevoj. Герман Греф, Олег Viyugin мэргэжилтнүүд эсэргүүцэж. Гэх мэт. стратегийн тогтвортой эдийн засгийн хөгжлийн хүмүүс өчүүхэн урам шалтгаан биш юм байсан биш.

барилга

"Стратеги 2020" хорин таван бүлэг, зургаан хэсэгт бүлэглэсэн байгаа юм. Мөн энэ баримт бичигт хэрэглэх, "төсвийн маневр" (холбооны төсвийн өөрчлөлт), мөн мэргэжилтнүүд хянаж байсан хөгжлийн чиглэл тус бүрийн арга хэмжээ, жагсаалтыг тайлбарлах нь бий. баримт бичгийн бүлгээс бүрдэнэ:

1. Шинэ өсөлтийн загвар.

2. Макро эдийн засаг. өсөлтийн үндсэн нөхцөл.

3. Нийгмийн бодлого. Хүний капитал.

4. Дэд бүтэц. Тав тухтай орчин, тэнцвэртэй хөгжил.

5. Үр дүнтэй улс.

6. хөгжлийн дугтуй.

"Стратеги 2020", энэ нь, өөр нэг биелэл нь, нэг тэргэн "үхэр, чичрэн дагжиж ТМБ" -д морины оролддог. Мэдээж хэрэг, бид эдийн засгийн өсөлт, нийгмийн бодлогын шинэ загвар хэрэгтэй байна. эдийн засгийн сэргээн засварласан байх үүрэг нь: хямралын цагаас нь дотоодын эрэлт таамаглаж эхлэв, мөн "стратеги" -ийн анхны хувилбар нь түүний өндрийн дээр суурилсан байна. ОХУ-ын экспортын бараг бүрэн, орж хориг арга ачаар дахин бүтээж тул хуучин үнэ дээр анхаарлаа хандуулах нь утгагүй юм. Гэсэн хэдий ч, "Стратеги 2020" нь бас хол utopian тунхаглал нь нүүж ороогүй байна: улс орны түүхий эдийн экспорт, салбарт нөөцийн дахин хуваарилалт, бага ашиг дээр тулгуурлан ямар ч хэрэгцээ нь жилд хувийг наад зах нь таван хувьд эдийн засгийн өсөлт хэрэгтэй. Энэ нь бидний бодит байдлаас хэтэрхий хол байна уу?

маневр

Мөн маневр, өрсөлдөх чадварыг өмнө нь ашиглагдаагүй хүчин зүйлийн оролцоог боломж байсан - "стратеги-2020" -ын үндсэн санаа. Жишээ нь, ийм. Өндөр чанар нь хүний, шинжлэх ухааны болзошгүй. Үүнийг хаанаас олж авах вэ? цэрэг-аж үйлдвэрийн цогцолбор, орон зай салбарт, урт хугацааны өмнө сайн оюун ухаан ихэнх нь гадаадад ажиллах - цэнхэр зах дунд ажил мэргэжил, урт нь мэргэжилтнүүд, ажиллуулж байгаа ямар ч үйлдвэр байхгүй тул ямар ч холбогдох боловсрол, сайн ажилд ОХУ-ын шинжлэх ухаан - маш нарийн биш юм улс.

Нийгмийн бодлого нэн ядуу хүмүүсийн ашиг сонирхлыг хамгаалж замаар шинжээчид үгүй биш барьсан байна вэ, шинэлэг хөгжил, өөрөөр хэлбэл, нэг домогт "дунд анги", хэрэглээ, хөдөлмөрийн ямар ч загварыг сонгох боломжтой хэрэгжүүлдэг давхарга. Шинжээчид төсвийн зардлыг (газрын тосны үнэ хамаарч) удирдах гэж шинэ төсвийн дүрмийг хүлээн зөвшөөрч, инфляци тогтвортой буурсан нь тэдний загварт таамагласан. Тэд өсөлт зардал нь үр дүнгүй бөгөөд үндэслэлгүй гэж үзэж, мөн энэ нь саад тогтвортой, тэнцвэртэй төсөвтэй юм шиг байгаа юм. Аль хэдийн таван жилийн дараа энэ нь нийгмийн бодлогын хүмүүсийн нөгөө талд нь туйлын мэргэжилтнүүд гэдэг нь тодорхой байна. гадаад орчин бага түрэмгий бизнесийн уур амьсгал, ахиц үгүй, өрсөлдөх чадвартай орчин, магадгүй хадгалсан, гэхдээ бүгдийг нь биш бизнесийн холбоотой болж байна.

дараах аж үйлдвэрийн улс

Мэргэжилтнүүд ойрын ирээдүйн дараах аж үйлдвэр, үйлчилгээний суурилсан үйлдвэрлэл, хүний нөөцийн хөгжилд чиглэсэн байдаг, энэ нь эдийн засгийн хамгийн чухал эм, боловсрол, хэвлэл мэдээлэл, мэдээллийн технологи, тэр ч байтугай зураг төсөл байх болно шүү дээ бидний эдийн засгийг харсан. Энэ нь түүнчлэн улмаас маш их үр ашиггүй менежмент, нийгмийн бүхий л тогтолцоог тогтмол санхүүжилтийг хомсдолд аас хол frittered биш байсан бол өрсөлдөх давуу тал болох нь тодорхой байна.

"Стратеги 2020" нөхөн сэргээх, эм, боловсрол, соёлын салбарт манай улсын эдгээр давуу талыг бэхжүүлж, харин хаана одоо тэднийг олж хүсч байна вэ? өрсөлдөх чадвартай байсаар ирсэн хүмүүс хүний нөөц, хөгширч, шинэ сургалтын аль хэдийн маш муу. Залуу багш нарын сурах нь одоо зүгээр л аймаар залуу эмч нар эмчилж бараг юу ч биш, соёл нь байдаг ч, сайн ч хараахан болоогүй байна.

илүү маневр

дараах аж үйлдвэрийн эдийн засаг, мөн улс энэ "санхүүгийн маневр" гэж хэлбэл, төсвийн зарлагын тэргүүлэх чиглэлийг өөрчлөхийн тулд хийх ёстой. Шинжээчид 2020 оны их ДНБ-ий дөрвөн хувьтай дэд бүтцийг санхүүжүүлэх бөгөөд төсвийн тэнцэл, улсын аппарат дээр зарцуулж байгаа, аюулгүй байдал, батлан хамгаалах салбарт хувь дөрвөн ижил зардлыг бууруулах, түүнчлэн аж ахуйн нэгж, татаас бууруулах итгэдэг. Энэ стратеги "маневр" -ийн хэлэлцүүлэгт ОХУ-ын Энгийн иргэн, дургvйцлээ илэрхийлсэн энэ хариуцлагагүй төлөвлөгөөг дуудаж байсан, зарим нь ч үгийг "хорлон сүйтгэх" ашигласан байна.

, Түүнчлэн, хатуу, илүү хөгжингүй нөхцөлд бөгөөд энэ үеэр талууд алдагдлыг нөхөж байхгүй бол инерциал сценарийг хийх, оновчтой шинэчлэл, оролцогч бүлгийн ашиг сонирхлыг аль болох харгалзан - шинэчлэл хангалттай идэвхтэй биш юм бол: Ямар ч тохиолдолд мэргэжилтнүүд нь нэгээс илүү хувилбарыг чиглэл тус бүрээр гаргаж. Улс төрчид хамгийн шилдэг хичээлийг сонгож болно.

Шинжээчид болон эрх баригчид

эцсийн тайлан хэвлэгдэн гарсан үед, энэ ажлын харгалзан дэмжигчийг санал ялгаа анх тэнд байсан хэдий ч, ерөнхийлөгч, засгийн газрын гол саналыг болзолгүй дэмжлэг тоолсон. Энэ нь тэтгэврийн шинэчлэлийн ялангуяа үнэн байдаг.

Үүний үр дүнд, "Стратеги 2020" -ийн заалтыг олон аль хэдийн төрийн байгууллагын үйл ажиллагааны хөтөлбөрт орсон байдаг: энэ нь капитал (зохиогч Михаил Blinkin), Санхүү, Эдийн засгийн хөгжлийн яам төсвийн дүрмийг Жишээ нь, улсын өр, төсвийн зарлагын түвшинг зохицуулдаг хэрэгжүүлж байна дахь зогсоолын асуудал юм. Тэтгэврийн шинэчлэлийн мөн саналыг "Стратеги 2020", идэвхтэй, өндөр сэтгэл санааны хэлэлцүүлэг юм дээр дамжуулдаг. орон сууц, нийтийн үйлчилгээний шинэчлэлийн талаар бид юу гэж хэлж болно ...

нийтийн

хүний тогтвортой хөгжлийн стратеги, 1987 онд боловсруулж, Олон улсын комиссоос баталж, өнөөдөр hotly дэлхийн удирдагчдын маргаантай байна. Энэ асуудлын ач холбогдлын талаар мэдэгдэл анх удаа НҮБ-ын Ерөнхий Ассамблейн зарласан байна. Үүний зэрэгцээ, олон улс орон (ялангуяа Орос) хөгжил, хэрэгцээг сэтгэл хангалуун байдлыг хангах төрийн хариуцлага, хойч иргэний нийгмийн хангадаг зарчмыг баталсан билээ.

Энэ нь нийгмийн тогтолцооны нэгэн төрлийн даван туулах шаардлагатай гэж үнэндээ хүн төрөлхтөн худал тогтвортой хөгжлийн стратегийг газар зүйн асуудлууд. Эдийн засаг, нийгэм, байгаль орчны: ирээдүй хойч үеийн сайн сайхны төлөө иргэний хариуцлагын зарчмыг хэрэгжүүлэхийн тулд гурван газар холбогдсон соёл иргэншлийн ирээдүй, загварыг байна. байгаль орчны тогтвортой хөгжлийн стратеги, жишээ нь, дэлхийн экологийн тогтолцооны тогтвортой байдалд, хүн төрөлхтний оршин тогтнохын тулд аюулыг арилгах хүргэж байх ёстой.