Хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийг 2011-2015 онд хэрэгжүүлэх "Хүртээмжтэй орчин" хөтөлбөр

2009 онд ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн тушаалаар 2011-2015 онд "Боломжит орчин" хөтөлбөрийг боловсруулсан. ОХУ-ын Хөдөлмөр, нийгмийн хамгааллын яам энэ хөтөлбөрийн гүйцэтгэгчээр томилогдсон. 2014 онд DA Medvedev-ийн захиалгаар 2020 он хүртэл сунгагдсан.

Тиймээс "Боломжит орчин" хөтөлбөрийн хөтөлбөр нь юу юм, ямар зорилготой хийгддэг, мөн хэний зорилготой вэ? Энэ өгүүлэл сонирхож буй бүх асуултанд хариулж, тодруулахад туслах болно.

Хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн эрхийн тухай конвенци

Жил бүр ОХУ-д хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн тоо нэмэгддэг. Тиймээс 2008 оны 9-р сарын 24-нд ОХУ нь Хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн эрхийн тухай конвенцид гарын үсэг зурсан. Энэхүү гэрээний хэрэгжилтэд хяналт тавих тусгай хороо байгуулагдсан. Эхэндээ тус хороо 12 шинжээчтэй байсан боловч оролцогч улсуудын жагсаалтыг нэмэгдүүлсний дараа ажилтнууд 18 мэргэжилтэн болж өссөн байна.

Хамтарсан конвенцид эрх баригчид хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн амьдралын нөхцөлийг илүү сайн болгох хүсэл эрмэлзэлтэй байгааг харуулсан. Батлагдсан баримт бичигт зааснаар энгийн хүн энгийн хүний өдөр тутмын амьдралд хэрэглэдэг байгууламжийг ашиглахдаа хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүст амьдралыг хангах, хөнгөвчлөх ёстой. Конвенцийн гол зорилго нь бүх саад бэрхшээлийг тодорхойлж арилгахад оршино. .

Социологийн судалгаагаар хєгжлийн бэрхшээлтэй хїмїїсийн 60 орчим хувь нь хотын тээврийн хэрэгслийг ашиглаж чаддаггїй тул ийм хїмїїст зориулагдаагїй байна. 48% нь дэлгүүрт өөрийн худалдан авалт хийж чадахгүй байна. Жишээлбэл, Архангельск хотод зөвхөн 13% нь объектод Новгород мужид зөвхөн 10%, Курск хотод 5% орчим байдаг.

Хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдэд зориулсан төрийн хөтөлбөр

Конвенцийн үндсэн дээр 2011-2015 оны "Боломжит орчин" хөтөлбөрийг ОХУ-д байгуулсан. Хөтөлбөрийн туршид эрх баригчид хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдэд зориулж тусгайлсан хязгаарыг бий болгох, нийтийн тээврийн хэрэгслийг хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийг тээвэрлэх тоног төхөөрөмжөөр хангах, тосгоны хүмүүст шаардлагатай дуут дохиог болон бусад төхөөрөмжийг суурилуулах үүрэгтэй байсан.

2011-2015 онуудад "Хүртээмжтэй орчин" улсын хөтөлбөр хэрэгжүүлэхэд амаргүй байсан. Хэрэгжилтийг саатуулж буй асуудлууд:

• Зохицуулалтын саад бэрхшээл;
• Ашгийн бус байгууллагуудын тусламж дутмаг;
• Хөтөлбөрийг хэрэгжүүлэх тодорхой төсөв байхгүй байна;
• Нийгмийн саад бэрхшээл.

Асуудлуудын улмаас хөтөлбөр нь хүртээмжтэй орчин бий болгох хүрээнд зохицуулалтын тогтолцоог өөрчлөх шаардлагатай байсан.

Төрийн хөтөлбөрийн хураангуй (зорилго, зорилт)

Төрийн хөтөлбөр "Боломжит орчин", өөр бусадтэй адил зорилго, зорилтуудтай. Гол зорилтууд:

• Хөгжлийн бэрхшээлтэй хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдэд зориулсан байгууламж, үйлчилгээг 2016 онд бий болгох;
• Хєгжлийн бэрхшээлтэй хїмїїсийг нєхєн сэргээх нийгмийн эрїїл мэндийн їйлчилгээг сайжруулах.

Тодорхойлолт:

• Чухал ач холбогдолтой байгууламжийн хүртээмжийн байдлыг үнэлэх;
• Амины орон сууцны хангамжийг сайжруулах;
• Хөгжлийн бэрхшээлтэй энгийн иргэд, иргэний эрх тэгш байдлыг хангах;
• Эмнэлгийн болон нийгмийн мэргэжлийн ур чадварыг шинэчлэх;
• Нөхөн сэргээх үйлчилгээ авах боломжоор хангах.

Хэрэгжүүлэлт ба санхүүжилтийн үе шатууд

Төрийн хөтөлбөр "Боломжит орчин" хоёр үе шаттай. 2011-2012 он хүртэл хөтөлбөрийн хэрэгжилтийн эхний үе шат. 2013-2015 оны "Боломжит орчин" хөтөлбөрийн хөтөлбөр нь хоёр дахь шат юм. Тиймээс өнөөдрийг хүртэл үл тоомсорлонтой тэмцэх төрийн хөтөлбөр нь аль хэдийн дууссан байна.

Улсын төсвөөс хуваарилсан нийт хөрөнгийн хэмжээ 168,437,465.6 мянган рубль байна.

Хөтөлбөрийн нэр

Хэдийгээр зорилго, зорилт, төрийн санхүүжилтийг эс тооцвол хотуудад тахир дутуу хүмүүст эмийн сан, хотын институци, эмнэлгийн байгууллагууд, дэлгүүрүүдэд хүрч ажиллахад бэрхшээлтэй хэвээр байна. Хєгжлийн бэрхшээлтэй хїмїїсийн нийгмийн амьдралд саад тотгорыг арилгахыг оролдож байгаа хїмїїс хичнээн хэцїї байсан ч тэдний хїчин чармайлт л орон нутгийн шинж чанартай байх болно. Ийм том хэмжээний хөтөлбөрийг хэрэгжүүлэхийн тулд байнгын, урт хугацааны хэтийн төлөв шаарддаг учраас маш их хүчин чармайлт гаргах шаардлагатай байдаг.

Хязгаарлагдмал санхүүжилтээс шалтгаалан улсын нисэх онгоцны буудал, нийтийн тээвэр, төмөр замын буудал дээр "Боломжийн үнэ өртөгтэй орчин" хөтөлбөр хэрэгжиж байна. Тээврийн салбарын энэ хандлага нь илүү ноцтой асуудал бөгөөд энэ нь хурдан шийдэл, санхүүгийн нэмэлт тарилга шаарддаг. Тиймээс хотын бүх тээврийн хэрэгсэл нь хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүст хүртээмжгүй байна.

Хөтөлбөрийн дутагдлууд байгаа хэдий ч зарим сайжруулалтууд байна. Жишээлбэл, хоёр хүнийг хослуулсан тусгай вагонууд байдаг. Эдгээр хосууд нь тэргэнцэр дээр нүүж байгаа хүмүүст зориулагдсан. Гэсэн хэдий ч ийм сайжруулалт нь хүнийг хүндрэлээс аврахгүй байж болно: маш өндөр алхам, гар хөшүүргүүдийг эвгүй зохицуулалт гэх мэт.

Хөтөлбөр хэрхэн хэрэгжиж байна

Хотуудад гудамжны хажуугийн хөндлөн гарцаар аялах дохиог суурилуулсан байна. Үүнийг олон тооны сохор хүмүүс амьдардаг газруудад хийдэг.

Москвагийн метронд хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдэд зориулсан тоног төхөөрөмжөөр тоноглогдсон. Сэрүүлгийг галт тэрэгний тавцан дээр ирэхэд дохио өгөх, зогсоолын талаархи мэдэгдэл, дохионы ирмэгийг тусгайлан сэргээн засварлах зэрэг дохиоллыг дохиолжээ.

Нийслэлийн зарим хэсэгт эрүүл мэндийн ноцтой асуудалтай хүмүүст хорин орон сууц барьжээ. Эдгээр орон сууцнууд нь тэргэнцэр дээр нүүж буй хүмүүст зориулж тусгайлан зохион бүтээсэн. Орон сууц нь өргөн хаалгатай, ариун цэврийн өрөө, угаалгын өрөөтэй.

Улаан-Үд хотод ийм хүмүүст зориулсан орон сууцны цогцолбор барьсан. Энэ цогцолбор нь зөвхөн орон сууцны барилга байгууламж, дэлгүүр, биеийн тамирын заал зэрэг барилга байгууламжтай. Хөгжлийн бэрхшээлтэй олон хүн ийм нөхцөл байдалд мөрөөддөг.

Хөгжлийн бэрхшээлтэй хүүхдэд зориулсан "Хүртээмжтэй орчин" хөтөлбөр

Орос улсад 1.5 сая хөгжлийн бэрхшээлтэй хүүхдүүд байна. Эдгээр хүүхдүүдийн 90 орчим хувь нь дотуур байранд элсэн суралцаж байгаа бөгөөд 10 хувь нь эрүүл мэндийн асуудалтай холбоотойгоор бэлтгэгдэж чадахгүй байна. Ердийн сургуулиудад тахир дутуу хүүхдүүдэд заах эрх мэдэл нь амжилтанд хүрээгүй байна. Тиймээс хөтөлбөрийг хэрэгжүүлэх өөр стратеги боловсруулсан.

Тамбов хотод 30 сургуульд саадгүй суралцах орчин бий болсон. Ийм сургуулиудад тусгай сургалтыг боловсруулсан бөгөөд жил бүр 12 сая рубль төлдөг. Бүх санхүүжилт нь тусгай тоног төхөөрөмж худалдан авахад чиглэгддэг. Орон нутгийн тєсєв нь хєгжлийн бэрхшээлтэй хїїхдэд зориулсан сургуулиудыг засварлах, сэргээн засварлахад зориулж мєнгє хуваарилдаг. Эрх баригчид ийм сургуулиудын тоог зогсоож, нэмэгдүүлэхгүй байхыг хүсч байна.

Хөгжлийн бэрхшээлтэй хүүхдэд зориулсан "Хүртээмжтэй орчин" хөтөлбөрийн хөтөлбөр нь ярианы эмч, мэс засалчдад зориулсан тусгай сургалт, мөн олигофренопедагогийн тэнхмийг сургадаг. Энэ бүхэн нь нийгмийн орчинд аль болох олон хөгжлийн бэрхшээлтэй хүүхдийг хамруулахад тусалдаг.

Мэдээллийн зар сурталчилгаа: "Хүртээмжтэй орчин" хөтөлбөр

Хөтөлбөрийн хүрээнд 2015 он хүртэл үргэлжилсэн мэдээллийн кампанит ажлыг бий болгосон. Зар сурталчилгаа Интернет, радио, телевиз, интернетээр явуулсан. Зар сурталчилгааны сэдэв нь Зохицуулах зөвлөлийн гишүүд байсан тахир дутуу хүмүүсийн хяналтанд байсан. Тус компани ОХУ-ын Хөдөлмөрийн Яамны PR-ийн албаны төлөөлөгчид, Орос-Оросын хараагүй хүмүүс, хараагүйчүүдийн төлөөлөл оролцсон.

2011 онд энэхүү кампанит ажил нь хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийн хөдөлмөр эрхлэлтэнд зориулагджээ. Мэдээллийн зар сурталчилгаа нь ажил олгогчид хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийг хүмүүс гэж үздэг. Тэд зарим төрлийн ажлыг хийж чаддаг.

2012 онд хөтөлбөр нь хөгжлийн бэрхшээлтэй хүүхдүүдэд чиглэсэн. 2013 онд Паралимпийн өвлийн наадмыг зохион байгуулж, ОХУ-ын аварга шалгаруулах тэмцээнд оролцсон. 2014 онд хөтөлбөрийн кампанит ажил нь гэр бүлийн нэг гишүүн тахир дутуу болсон гэр бүлүүдэд зориулагджээ.

2020 он хүртэл хөтөлбөрийг шинэчлэх

2020 он хүртэл "Хүртээмжтэй орчин" хөтөлбөрийг өргөтгөсөн. Энэ нь хєгжлийн бэрхшээлтэй хїмїїст зориулсан бїх асуудалд дасан зохицох талаар єргєн хїрээтэй ажил хийх шаардлагатай байв. Ийм объектын тоо нь маш том юм.

Өргөтгөсөн хөтөлбөрийн хүрээнд амласан арга хэмжээнүүд нь шинэ төсөл хэрэгжиж эхэлдэг. Гол зорилтууд:

• Хєгжлийн бэрхшээлтэй хїїхдїїдийн боловсрол эзэмших боломж олгох багш нарын тусгай сургалт;
• Мэргэжлийн стандарт багшаар ажиллах;
• Хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн шинж чанарыг судлах;
• Хөдөлмөр эрхлэлтийн асуудлаар хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийг дагалдан явдаг үйлчилгээ нь тухайн байгууллагын тасалдалыг харгалзан үзэх;
• Нөхөн сэргээх тусгай хөтөлбөр боловсруулах;
• Нөхөн сэргээлтийн эмчилгээний үр дүнг хянах механизмыг бий болгох.

Хэдийгээр сайн тодорхойлсон ажлуудыг үл харгалзан санхүүгийн томоохон хөрөнгө оруулалтыг хийх шаардлагатай байдаг. Эдийн засгийн хямралын үед бүс нутгууд нь төсвийн хөрөнгөөс санхүүжсэн эдгээр хөтөлбөрүүдийг ч хааж байна. Ойролцоогоор есөн бүс нутагт хөтөлбөрийг ОХУ-ын Хөдөлмөрийн яаманд ирүүлээгүй байна.

Өргөтгөсөн төрийн хөтөлбөрийн хүлээгдэж буй үр дүн

2011-2020 оны "Хүртээмжтэй орчин" хөтөлбөрийн хөтөлбөр нь хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүстэй холбоотой нөхцөл байдлыг бүрэн өөрчилж, нийгэмд дасан зохицох ёстой, энэ нь мэдээжийн хэрэг юм. Практикт бүх зүйл тийм ч сайхан биш байна. Одоо хєгжлийн бэрхшээлтэй хїмїїс нийгэмд бїрэн орших, єєрсдийн худалдан авалт хийх, хотын эргэн тойронд аялах, ажил олох гэх мэт хїндрэлтэй хэвээр байна. Хөтөлбөрийг өргөтгөх нь илүү эерэг үр дүн авчрах магадлалтай. Өргөтгөсөн төрийн хөтөлбөрийн төгсгөлд хүлээгдэж буй үр дүн нь дараах байдалтай байна:

• 68.2% -ийг саадгүй нэвтрэх дэд бүтцийг барьж байгуулах;
• Эмнэлгийн тоног техееремж, сэргээн засах эмнэлгийг 100% -д хургэх;
• Хөдөлмөрийн насны тахир дутуу иргэдийн хөдөлмөр эрхлэлт;
• Нөхөн сэргээх курсд хамрагдах хүмүүсийн тоог нэмэгдүүлэх;
• Нөхөн сэргээхэд оролцож болох мэргэжилтний тоог нэмэгдүүлэх.

Хэдийгээр олон бэрхшээл, дутагдлууд байгаа ч ОХУ-ын "Боломжит орчин" хөтөлбөр нь нийгэм дэх хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн амьдралыг сайжруулах ноцтой алхам юм.