1775 онд Орон нутгийн шинэчлэлийн. Кэтринтэй 2 аймгийн шинэчлэл

тариачин бухимдал сэргийлэхийн тулд Кэтрин II 1775 онд орон нутгийн засаглал холбоотой шинэчлэх шийджээ. Энэ алхам нь Оросын эзэнт гүрний бүх нутаг дэвсгэрт нь тодорхой хэлтэст хүргэсэн. Энэ нь засаг захиргааны нэгж, гэж нэрлэгддэг татвар төлөгч хүн ам (татвар төлөх хүн) тоогоор тодорхойлно хувааж болж байна. Эдгээрээс хамгийн том аймаг байсан.

1708 шинэчлэл

дагуу Петр I-ийн зарлигаар Москва, Смоленск, Azov, Arkhangelogorodskaya, Казань, Сибирийн, Киев болон Ingermanland гэж 2 жил нэр нь өөрчлөгдсөн дараа Санкт-Петербург: 18 арванхоёрдугаар сарын бүх эзэнт гүрэн 8 аймагт хуваагдаж байсан юм. Тэд хааны томилсон Засаг дарга ажиллуулж байна. ийм өндөр албан тушаалд үед ихэвчлэн томоохон зочид гэжээ. Тэд асар их, цэргийн засаг захиргааны болон шүүх эрх мэдлийг авах болно. Үүнээс гадна, тэд түүний аймгийн санхүүг удирдах боломжийг өгсөн байна.

Рига, Астрахан болон Нижний Новгород: Ирэх ирэх жилүүдэд, 3 томоохон засаг захиргааны нэгж байдаг. Орон нутгийн Петрийн шинэчлэлийн Би хэдэн жилийн турш сунгасан. 1715 онд зарим нэг өөрчлөлтүүд нь орон нутгийн засаг захиргаанд хийсэн. Тэд E. өрхийн тоо аймгийн бутархай хуваах, статистик зарчим дээр тулгуурлан гаргасан байна, өөрөөр хэлбэл онд бүрдсэн.. 1719 онд эдгээр засаг захиргааны нэгж аймаг хувааж эхлэв. Дараа нь тэд хувааж байна. үр дүн нь 250 хошуу, Засаг даргын хяналтад байдаг байсан юм.

Энэ тогтоолын талаар ган өргөн уудам эзэнт гүрний удирдлагын эргэлтийн цэг гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй Петр I-ийн, тэр жил 1708. аймгийн шинэчлэл улс орны удирдлагын механизмын хамгийн их хялбаршуулах зорилготой юм. Тэр үед энэ нь бараг л анхдагч гэж үздэг байна.

Кэтрин зорилго хөрвүүлэлтийг

Гол цаас, ОХУ-ын дараагийн шинэчлэлийг барьж шийдсэн юм хэмээх баримт бичиг байсан "Оросын эзэнт гүрний аймгийн удирдах байгууллага." Би Кэтрин II, улс орны нутаг дэвсгэр, Петрийн хугацаатай харьцуулахад санаачилсан шинэчлэлийн босгон дээр аль хэдийн нутаг дэвсгэрт олон тооны байсан гэдгийг хэлэх ёстой. Энэ эзэнт гүрэн байнга шинэ газрыг нэмж байгаатай холбоотой юм.

ОХУ-д Орон нутгийн шинэчлэл, Catherine II санаачлан, 23 аймаг, нийслэл, 66 аймаг, 180 орчим дүүрэгт өөрчлөх байсан юм. Үүний зорилго нь томоохон засаг захиргааны төвийн тоог нэмэгдүүлэх юм. Үүний үр дүнд, тоо бараг хоёр дахин нэмэгдсэн байна.

хэлтэс

бүхэл бүтэн эзэнт гүрэн хошуу нь аймаг хуваагдаж байсан ба дараа нь. Энэ үйл явц нь ямар ч, эдийн засгийн газар зүйн болон үндэсний хүчин зүйлээс үл хамааран, зөвхөн засаг захиргааны үндсэн дээр явагддаг. Орон нутгийн Кэтринтэй 2 шинэчлэлийн цагдаа, төсвийн хариуцлага, шинэ засаг захиргааны аппаратыг дасан зохицох - ижил зорилго хөөв.

тусгаарлах, тоон шалгуур дээр гарсан, өөрөөр хэлбэл. E. хүмүүсийн тоо. Тиймээс аймгийн бүрийн нутаг дэвсгэрт 400 орчим мянган хүн болон тойргийн гэртээ байсан юм. - 30 мянган. 1760 нь 1728-аас болсон өөрчлөлтийн цуврал дараа хуучин хяналт хасагдсан байна. Мөн аймаг зэрэг орон нутгийн шинэчлэл, нутаг дэвсгэрийн нэгж татан буугдсан.

удирдлага

хамгийн том нутаг дэвсгэрийн нэгжийн дарга Засаг дарга зөвхөн эзэн хааны томилсон болно, эсвэл устгагдсан байна. Прокурорын болон зуутын хос бүрдсэн, орон нутгийн засгийн газрыг удирдах нь тусалсан юм. Төсвийн болон санхүүгийн асуудал эрхэлсэн санд эрхэлдэг. Боловсрол, эрүүл мэндийн тусламж үйлчилгээ олон нийтийн буяны захиалга чаджээ. хууль ёсны бас хоёр өмгөөлөгч хуульч нь гүйцэтгэсэн байна.

Кэтринтэй 2 Орон нутгийн шинэчлэлийн хүрч, дүүргийн захиргаа. Тэнд орон нутгийн Жентри сонгосон Zemsky цагдаагийн ажилтны толгой дээр зогсож. хамтын байгууллага, доод шатны шүүхийн zemstvo гэж нэрлэдэг ч бас байдаг байна. Цагдаагийн ахмад гадна, тэнд хоёр үнэлэгчид байсан. харьяа шүүх Zemsky цагдаа байсан юм. Энэ нь мөн дарааллаар нь, тэдний хяналтын янз бүрийн шийдвэр болон орон нутгийн зөвлөлд Улсын хууль тогтоомжийн дагуу нутаг дэвсгэрт хэрэгжилтэд хяналт тавих нь тэдний үүрэг хариуцлага юм. цагдаагийн газрын дарга - Харин хотын шинэ дараах байдаг.

Хэд хэдэн томоохон нутаг дэвсгэрийн нэгжийн удирдлага нь Засаг дарга, ерөнхий явууллаа. Тэд өөрийгөө ямар ч эзэн хаан тэнд байсан, нь зөвхөн ер бусын арга хэмжээ төдийгүй хааны тулд тайланг шууд орох эрхтэй байсан бол, эдгээр бүс нутагт ерөнхий командлагч байна.

Би төвлөрсөн эрчим хүчний хувьд орон нутгийн шинэчлэлийг улам бат бөх байна 1775. маш чухал жил байсан гэж хэлж байх ёстой. Тиймээс улс орны нутаг дэвсгэрт хувааж, энэ нь хамгийн бүх бүс нутагт засаг захиргааны ажилтнуудын байр суурийг нэгтгэн юм. Үүнээс гадна, нэг зорилгоор шүүхийн тогтолцоог, түүнчлэн цагдаа, залхаан цээрлүүлэх чиг үүрэг бий болгосон тусгай байгууллагыг өөрчлөн байгуулах юм.

санал болгож өөрчлөн байгуулах

1769 онд хууль тогтоох комисс, оролдлого аймгийн түвшинд хийгдсэн хариуцлага захиргаа, шүүх хуваана. Үүнийг хийхийн тулд, энэ нь дөрвөн түвшний систем, дүүргийн болон орон нутгийн захиалга, орон нутгийн raspravnye танхим болон Сенат, давж заалдах шатны шүүх мөн багтана бий болгох төлөвлөсөн.

хотод бид шүүгчийн орон нутгийн шүүх байлгах хүссэн юм. тус тусад нь тариачид болон язгууртнуудад зориулсан - Үүнээс гадна, байгууллага нь кастын шүүх төлөвлөсөн байна. Бага хурлын гишүүдийн нэг дээр туршилт, нээлттэй, олон нийтийн болж байна гэж санал болгосон байна. Гэвч энэ цаг үед, тэд дэмжиж, хөлөг онгоцны анги бий болгох. Энэ нь Засгийн газар шүүхийн чиг үүргийг салгах, эцсийн эцэст энэ хоёр хандлага байдаг ба зогсоох. депутатууд гэж оролцоо засаг захиргааны тусламжтайгаар аль болох л байсан эрх ямба, ноёдын онцгой байдлыг хамгаалах мэдэж байсан. Гэсэн хэдий ч эрх зүйн комиссоос гаргасан саналыг хамгийн их, практикт нэвтрүүлсэн байна байхад 1775 онд орон нутгийн шинэчлэлийн холдинг.

салгах хөлөг онгоц

1769 онд УИХ-ын гишүүд хуулийн төслийг шүүхийн эрх суурийг зохицуулна бэлтгэсэн байна. Энэ нь зарим нэг хөлөг онгоц бүтээх ёстой байсан: дэлгүүр, брокер, худалдааны асуудал эрхэлсэн эрхлэх; - Тусгай тэр гаалийн асуудал эрхэлсэн байв; эрүүгийн, цагдаа болон иргэний - "deaneries" -д оролцож байв; сүнслэг - Хууль, итгэл холбоотой дотоод сүм асуудлыг авч үзэх; цэргийн - гэмт үйлдэл шүүхийн албан тушаалтан оролцсон.

цагдаа, эрүүгийн болон иргэний шүүх нутаг дэвсгэрийн зарчмаар хувааж болно - хот, хөдөө орон нутагт. - дүүргийн - аймгийн аймгийн тэд захирагдах нь нийтлэг гурван шатлалт систем рүү орох байсан мэдээлэл. Энэ нь шүүхийн эрх бүхий байгууллага нь үндэсний ач холбогдол талаас нь төв засгийн газраас ирж захиалга үнэлэх боломжтой байх болно гэж үзэж байна. нээлттэй - Үүнээс гадна, хот, хөдөөгийн шүүх сонгогдсон ба зарга хийж байсан. Эдгээр саналыг үед Хорооноос гаргасан бүх удахгүй хувьд чухал ач холбогдолтой байсан шүүхийн шинэчлэл 1775 онд ОХУ-д.

анги систем

Өмнө дурдсанчлан, өөрчлөлт засаг захиргааны аппарат нь зөвхөн нөлөөлсөн байна. Орон нутгийн шинэчлэлийн түүнийг болон шүүхийн тогтолцоонд өөрчлөлт татаж. Энэ нь зөвхөн өгүүлэх биш харин ч хамгийн кастын суурь хэлтсийг нэгдсэн.

● язгууртны тусгай шүүх тойргийн тус бүрт байгуулагдсан байна. Тэд шүүгч, хоёр үнэлэгчдийн бүрдсэн. Тэд 3 жилийн хугацаанд орон нутгийн язгууртны аас сонгогдсон байна. Өндөр мужийн шүүх давж заалдах шатны шүүхийн үүрэг гүйцэтгэж, иргэний болон эрүүгийн хэргийн талаар оролцож хоёр газар бүрдэж байна. Тэд бүх аймаг дахь цорын ганц хүмүүс байсан, хоёр хүний бүрэлдэхүүнтэй - дарга, түүний орлогч эзэн хааны томилсон байна. Тэд аудит хийж, дүүргийн шүүхийн үйл ажиллагаанд хяналт тавих болно.

● хотуудад доод шатны шүүхийн шүүгчдэд болж байна. Тэдний гишүүд 3 жилийн хугацаагаар сонгогддог. Эдгээр нь хөлөг онгоц давж заалдах шатны тохиолдол орон нутгийн шүүгчдэд байсан юм. Энэ нь орон нутгийн нэгэн дарга, хоёр үнэлэгчдийн 2 бүрдсэн байна.

Төрийн тариачид доод дүүргийн шүүгч үй олноор нь ●. иргэний болон эрүүгийн хэрэг байхгүй сонсдог. Тэд эрх бүхий байгууллагаас томилсон байсан албан тушаалтнууд оролцож байна. бага ган дээд хүчирхийллийг давж заалдах шатны шүүх. Тохиолдлууд нь зөвхөн батлан даалтад, нэг долоо хоногийн турш хүчин төгөлдөр байсан дээр хийсэн байна.

● аймгийн шинэчлэл, гэж нэрлэгддэг ухамсартай шүүх байгуулсан. Тэд мөн язгуурын зарчим дээр баригдсан байна. Тэд язгууртны болон хотын оршин суугчид болон тариачид гишүүд багтсан байна. Эдгээр туршилт гэж нэрлэгддэг reconciliatory гүйцэтгэсэн байна (нэхэмжлэгчдэд хоорондын зөрчлийг шийдвэрлэхэд тусалж). солиотой хүн буюу хүүхдийн үйлдсэн гэмт хэргийн талаар гадна, тэдгээрийн үүрэг, тусгай ажиллагаа байна. Энэ нь бас шалгах болон илбэ тохиолдол.

аймаг, нийслэл, аудит онд ● болон давж заалдах шатны шүүх аль аль нь эрүүгийн болон иргэний хэрэгт шүүх танхимд байсан. Тэд орон нутгийн шүүгч эхлэн дээд мужийн шүүх, аллага, тэдэнд ирж, түүнчлэн нэхэмжлэлийг хянаж. Дүрмээр бол, давж заалдах орд хангалттай том дагалдаж байна.

● Сенатын шүүхийн бүх эрхтэн хамгийн өндөр байсан юм.

сонирхолтой орон нутгийн шинэчлэлийн Кэтрин 2 (жил 1775) Тэгвэл өөр юу байна вэ? Энэ нь шүүхийн захиргааны хэлтсийн эхний оролдлого хийсэн гэж дараа нь байсан юм. Гэхдээ тэр амжилт юм. Засаг дарга хэвээр ял гүйцэтгэлийг нэрэмжит хасах, эсхүл цаазаар авах ял дээр, жишээ нь, нөлөөлөх чадвартай байдаг. өв хөрөнгө төлөөлөгчид зөвхөн үнэлэгчид сонгох эрхтэй байсан гэж шүүх ерөнхийлөгч, эрх бүхий байгууллагаас томилсон байна. Олон тохиолдол хотын цагдаагийн ирдэг. Үүнээс гадна, энэ нь эртний уламжлалт шударга ажилладаг ба.

үүрэг

Цагдаагийн удирдлагын зарчим орон нутгийн шинэчлэлийг эхлүүлэх өмнө хууль тогтоох комиссын хуралдаанаар мөн хэлэлцсэн байна. Он 1771 төсөл, хотуудад цагдаагийн бий оролцож дууссаны тэмдэглэгдсэн байна. Тэд нийгмийн хэв журам хамгаалах нэгж байх ёстой байсан юм.

Цагдаагийн ёс янз бүрийн үйлдэл таслан зогсоох үүрэгтэй байсан юм. Жишээ нь, энэ нь womanizing, тулаан, тэнгэрлэг үйлчилгээ, Жагсаалаар үед тансаг, хурдан жолоодох, эсвэл зорилгоор зөрчсөн хэт их гаргах байж болох юм. Цагдаа ч бас янз бүрийн баярын хянах хот, гол горхи, хоол хүнс, ус, бусад олон зах зээл дээр худалдаа, цэвэрч үзэх эрхтэй байв. нар.

Цагдаагийн чиг үүрэг гэхэд мөн гал түймэртэй тэмцэх, хулгайч, vagabonds, нууц уулзалт, бусад troublemakers орно. Энэ нь мөн худалдааны дүрэм, зоогийн газар агуулгыг зохицуулна. Үүнээс гадна, цагдаагийн үүрэг татварын хяналт, хот төлөвлөлт, янз бүрийн арга хэмжээ зохион байгуулалтыг багтсан байна.

цагдаагийн эрх бүхий байгууллага

Орон нутгийн шинэчлэлийн жил 1775 цагдаагийн тусгай ажилтан хэд хэдэн бий заасан Кэтрин 2. эхэлсэн байна. Гэвч төсөл "deanery-ийн дүрэм" нь зөвхөн 6 жил дууссан байна. Дараа жил нь, энэ нь хэвлэгдсэн. Энэ нь 14 бүлэг, 274 зүйл нь бүрдсэн. Энэ дүрэм нь цагдаа, тэдгээрийн систем, үйл ажиллагааны үндсэн асуудал бүтэц, түүнчлэн шийтгэнэ байгаа үйлдэл жагсаалтыг тодорхойлдог.

хотын зөвлөлийн хууль сахиулах байгууллага deanery болсон. өөрийн ажиллагсдын тоо Rathmann зөвлөх байсан, цагдаагийн ажилтнууд аль аль нь эрүүгийн болон иргэний хэрэгт оролцож, хотын дарга (эсвэл ерөнхий командлагч) болон цагдаагийн газрын дарга.

Тохиромжтой, бүх хот улирлын болон эд анги (хэсэг барилга тоо гарсан) хуваагддаг байна. цагдаагийн хэлтсийн ахлах цагдаа хэсэгт байсан бөгөөд эхний улиралд - харгалзагч. Бүх агуулга байсан "жагсаж хүснэгтэд." Тэд цагдаагийн байгууллагад орон нутгийн эрх баригчдад хүргэсэн. Энэ нь нөхөн эсвэл очих албан тушаалд холбоотой бүх асуултад шийдэх нь тэд юм. Сенат зөвхөн хяналттай нийслэл хотод цагдаагийн.

гэмт хэрэг

"Зүй нь дүрэм" цагдаагийн асуудал эрхэлсэн байх ёстой гэмт хэрэг мөн хориг арга хэмжээ нь хэд хэдэн, жагсаасан байна. Энд тэдний зарим нь юм:

хууль, цагдаагийн байгууллагад бус дагуу холбогдох ● үйлдэл;

● үйл ажиллагаа үнэн алдартны итгэлийн мөргөл эсрэг чиглэсэн, мөн бүхэл бүтэн байна;

● хээл хахууль,

● Олон нийтийн дэг журмыг зөрчих үйлдэл;

● ийм бооцоот тоглоом, хориотой төлөөлөл, архидан согтуурах, андгай тангараг өгөхдөө хэлдэг, зөвшөөрөлгүйгээр барилга байгууламж, буруу гэж зүй-ийн дүрэм, харш үйл ажиллагаа;

Одоогийн тулд эсрэг чиглэсэн ● гэмт үйл ажиллагаа, хувь хүн, бусдын өмч.

Цагдаагийн хориг арга зөрчигчид нь зөвхөн цөөн хэдэн алдаа нь, жишээ нь, зэвсэг хууль бусаар эзэмших, эд хөрөнгийн хулгай, гүйцэтгэлийг Хуучинсаг үзэл эсрэг хэрэглэх эрхтэй, гаалийн дүрэм журмыг зөрчсөн, гэх мэт. D. Харин урьдчилсан мөрдөн байцаалт, шүүхийн цуглуулсан материалыг дараагийн шилжүүлэх оролцож буй бүх цагдаа хамгийн их байна. цорын ганц зүйл бол энэ нь ажиллахгүй байгаа юм бэ, тийм болохоор энэ нь улс төрийн гэмт хэрэг нь юм. Энэ зорилгоор, бусад байгууллага байна.

Кэтринтэй 2 Орон нутгийн шинэчлэлийн гүйцэтгэх, шүүх эрх тусад нь хувь нэмрээ оруулсан. Бүх ангилал, цайз бусад орон нутгийн засаглал нь илүү идэвхтэй үүрэг авч эхэлсэн юм. Мөн түүний шүүх тэдэнд тус бүрт байгуулагдсан. Үүнээс гадна, орон нутгийн шинэчлэлийн бараг бүх дээд сургуулийн үйл ажиллагааны төгсгөл тавьсан. Гадаад, батлан хамгаалах, Адмиралтиг - Үл хамаарах л хамгийн чухал юм. Үүрэг хариуцлага татан буугдсан ТУЗ-ийн орон нутгийн эрх баригчид руу нүүсэн байна.