Нөөц сан болон Орос улсын Нийгмийн халамжийн сан

Эдийн засаг бүр нь аюулгүй байдлын тодорхой хязгаарын түвшинтэй байх ёстой. Оросын хүч чадлын түүхийн хувьд дараагийн мөчлөг өнөөдөр дуусч байна. Эхлээд 2004 онд байгуулагдсан Тогтворжуулалтын сан нь агуу улсын эдийн засгийг дэмжсэн. 2008 онд Бүртгэлийн сан болон Үндэсний халамжийн санг өөрчлөн зохион байгуулж, бүрэн хэмжээгээр өөрчлөн зохион байгуулав. Тэрбээр 1998 онд байгуулагдсан "төсвийн хөгжил" хөтөлбөрийг амжилттай хэрэгжүүлсэн бөгөөд хямралд өртсөн хөдөлгүүрт ажиллах томоохон хэмжээний төслүүдийг санхүүжүүлэх зорилгоор байгуулсан.

Тогтворжуулалтын сангийн үндсэн санаа

Тогтворжуулах сангийн шинэлэг хэлбэр нь "хөгжлийн төсөв" төслийн талаархи радикал санааг бүрэн эсэргүүцсэн. Энэ нь нефтийг борлуулснаас хэтэрсэн долларын орлогыг ариутгах замаар нефтийн зардалд гэнэтийн бууралтаас болж төсвийн алдагдлыг нөхөхөд шаардагдах нөөцийг бий болгосон юм. Инфляцид хяналт тавих нь гадны хөрөнгө оруулалтад хөрөнгө оруулах замаар хийгддэг. Дунд хугацаанд Тогтворжуулалтын сан нь улсын тэтгэврийн бүтцийг санхүүжүүлэхэд учирч буй бэрхшээлийг арилгахад нөөц болжээ. Үнэн хэрэгтээ, Нөөцийн сан болон Үндэсний халамжийн сан нь орлогын бууралтын үр дүнд улсын төсвийг тогтворжуулах зорилгоор идэвхтэй ашигладаг тусгай мөнгөний сан хэлбэрээр ажилладаг. Түүнчлэн олон нийтийн хэрэгцээнд ашиглаж болох боловч урт хугацаанд ашиглах боломжтой.

ОХУ-ын сан яагаад хэрэгтэй вэ?

ОХУ-ын нөөцийн сан олон арван жилийн туршид байгуулагдсан бөгөөд энэ нь улсын төсөв гадны хүчин зүйлүүдээс хамааралтай байдагтай холбоотой юм. Төрийн хамгаалал нь анхан шатны түүхий эдийн дэлхийн үнээс хамаарна. Өнөөдөр Европыг улс орнуудад хатуу хориг тавьснаар газрын тосыг хямд үнээр зарж борлуулах арга зам нь төсвийн санхүүжилтэнд давамгайлж байгаа бөгөөд энэ нь амьд үлдэхийн тулд цуглуулсан нөөц юм. Энэ нь үндэсний валютын ханшийг хадгалах боломжийг олгож, олон нийтийн өмнө хүлээсэн үүргээ биелүүлэх үндэс суурь болдог. ОХУ-ын нєєц байхгїй бол тухайн орон урт хугацааны туршид їїсэх їзэгдэл їїсгэх байсан.

Нөөц үүсэх шатууд

Нөөцийн сангийн үүсэх эхний үе шат 2003 онд эхэлсэн. Байгалийн нөөцийн экспортоос олсон орлогын данс бий болсон. Энд тусгай данс нь газрын тосны борлуулалтаас ашиг биш, харин ашгийн төлөө чиглэсэн байхыг тодруулах болно. Өөрөөр хэлбэл түлшний борлуулалтын мөнгөний баланс нь хангалтгүй өөдрөг төсөөллөөр хангаагүй юм. Нөөцийг бүрдүүлэх хоёрдахь үе шат нь 2004 онд Холбооны төсвийн нэг хэсэг болох Тогтворжуулалтын сан байгуулах явдал юм. Дотоодын эдийн засаг нь түүхий эдийн зах зээлтэй нягт холбоотой учраас "аюулгүй байдлын дэр" үүсэх нь улс орны цаашдын хөгжил цэцэглэлтийн хувьд зайлшгүй нөхцөл болсон юм. Нөөц бүрдүүлэх сүүлчийн үе шат нь нөөцийн сан болон Үндэсний халамжийн сан юм.

Сангийн хүчээр эдийн засгийг тогтворжуулах

Төрийн экспортын боломж нь газрын тос, байгалийн хийн экспортыг хүчтэй холбохоос ихээхэн зовж байна. Нөхцөл байдал нь төрийн статусын талаархи сөрөг ул мөрийг хэвээр үлдээж, экспортын баримжаатай үйлдвэрлэлийн хүчин чадалд нь сөргөөр нөлөөлж байна. Эдийн засагт байгалийн бараа бїтээгдэхїїн, їйлчилгээний экспортоос шалтгаалан хєрєнгє хїлээн авах эх сурвалжийг хаасан. Ирээдүйд орж ирсэн бүх мөнгөн урсгалыг petrodollars-д хориглодог. Одоогийн нефтийн үнэ нь 2014-2017 оны төсөвт багтах төсвийн хэмжээнээс доогуур байх тул Оросын нөөцийн сан холбооны төсөвт тэнцвэрийг хангах үүрэг хүлээнэ. Сан нь хэт их хөрвөх чадварыг бий болгох, инфляцийн дарамтыг бууруулах, дэлхийн зах зээл дээрх түүхий эдийн зах зээлийн үнийн өсөлтийг үндэсний эдийн засагт үзүүлэх нөлөөллийг арилгах үүрэгтэй. Сангийн үндсэн гурван чиг үүргийг онцолж, тодруулж болно:

• ОХУ-ын төсвийн алдагдал давхцаж байна.
• Голланд өвчний эдийн засгийг хөгжүүлэхээс урьдчилан сэргийлэх.
• Тэтгэврийн хадгаламжийн санхүүжилтийг санхүүжүүлж, Тэтгэврийн сангийн төсвийн алдагдлыг нөхдөг.

Халамжийн сангийн зорилго, сангийн урсгал

Энэ онол бол нэг зүйл боловч бодит байдал, түүх нь н цийн нөөцийг ялимгүй өөрөөр зааж өгдөг. Нөөцийн сангийн санхүүжилт нь төрөөс газрын тос , байгалийн хийн салбараас орж ирэх орлогыг бууруулахын зэрэгцээ зарлагын төрлийг биелүүлж байгааг баталгаажуулахад ашигладаг . Нөөцийн хэмжээ нь ирэх оны төсвийн ДНБ-ний 10% -тай тэнцэнэ. Эхлээд мөнгөн гүйлгээг Төрийн сангийн дансанд илгээнэ. Газрын тос, байгалийн хий дамжуулах замаар мөнгө шилжүүлэх замаар газрын тосны бус салбарын санхүүжилт дутагдаж байна. Дараа нь нөөцийн санг бөглөсөн. Хүлээгдэж буй мөнгөний 10% -ийг эзэлсний дараа мөнгөн урсгалыг Нийгмийн халамжийн сан руу шилжүүлнэ. Энэ нь тэтгэврийн төсвийн алдагдлыг нөхөх болно. Эдийн засаг дахь газрын тос, байгалийн хийн салбарын орлогын хэмжээг багасгах хүртэл нөөцийн сан нь хүрээгүй хэвээр байна. Нөөцийн капиталын хадгаламжийн ихэнхийг санхүүгийн хөрөнгө болон валют болгон хувиргадаг. Эдгээр нь олон улсын байгууллага, үнэт цаасны өрийн үүрэг, гадаадын санхүүгийн байгууллагын хадгаламж юм.

Тухайн орны нөөцийн урсгал нь хаанаас үүсдэг вэ?

Нөөцийн сан болон Үндэсний халамжийн сан нь зөвхөн газрын тосыг борлуулснаас хэт их ашгаас шалтгаална. Хөрөнгийн дахин сэргэлт нь:

• Ашигт малтмалын хөгжлийг дэмжих татвар;
• Түүхий түлшний экспортын татвар;
• Газрын тосны бүтээгдэхүүний барааны экспортод ногдуулсан татвар.

Нөхөн сэргээх өөр нэг эх үүсвэр нь тухайн сангийн санхүүжилтийг удирдах ашиг юм. Нөөц сангийн хэмжээ нь ОХУ-ын Төв Банкны төрийн сангаас нээсэн тусдаа дансуудын дансны хяналтаар хянагддаг. Энэ дансанд орох, гарах бүх гүйлгээг ОХУ-ын Сангийн яам хууль тогтоомжийн дагуу явуулдаг.

Сангийн нөөцийг удирдах тусгай механизм

Дээр дурдсанчлан, Үндэсний халамжийн сан нь холбооны төсвийн нэг хэсэг юм. Үүний зэрэгцээ нєєцийн санг удирдах нь холбооны тєсвийн санхїїгийн хєрєнгєєсєє арай єєр хэлбэрээр хийгддэг. Мөнгөний менежментийн гол зорилго нь тэдгээрийг хамгаалах, урт хугацааны туршид хөрөнгийн хувиргалтаас олох орлогын түвшинг тогтворжуулах явдал юм. Санхүүжүүлж болох бүх хөрөнгийг ОХУ-ын Төсвийн тухай хуулиар тодорхойлсон байдаг. Нийгмийн халамжийн сангаас тусламж авах нь алдаа гарвал шуурхай байна. Хадгаламжийн нөөцийг сар бүр сар бүр гаргуулан авдаг тухай мэдээллийг хэвлэл мэдээллийн хэрэгслээр нийтэлдэг.

Оросын засгийн газрын хадгаламжийн хэмжээ

ОХУ-ын Сангийн яам сүүлийн хоёр жилийн хугацаанд Үндэсний Нийгмийн халамжийн сан 51.3% -иар өссөн бол нөөцийн сан 72.9% -иар өссөн гэж олон нийт мэдээлж байсан. Нөөц сан 2.085 их наяд рублиэр өсч, 2015 оны 1-р сарын 1-ний байдлаар хямралтай байгаа хэдий ч 4,945 тэрбум доллар болжээ. Доллараар тооцвол нөөцийн хэмжээг 165 тэрбум ам.доллараар үнэлдэг. Хөрөнгийн эерэг өсөлт нь 2014 оны 10-р сард хийгдсэн Нягтлан бодох бүртгэлийн танхимын мэдэгдэлд дарагдсан. Агентлагийн төлөөлөгчид олон улсын зах зээл дээр нефтийн үнийг бууруулж, улсын эдийн засгийг доройтуулахын зэрэгцээ ОХУ-ын Нийгмийн халамжийн сан дараагийн хоёр жилд бүрэн дуусах болно.

Сангийн яамны хамгийн сүүлийн үеийн мэдээлэл

2015 оны 4 дүгээр сарын 1-ний байдлаар нөөцийн сангийн хэмжээ 4,425 их наяд рубль буюу 75,7 тэрбум доллар байна. Үндэсний халамжийн сан нь 4.436 их наяд рубль буюу 74.35 тэрбум доллартай тэнцэх юм. Гуравдугаар сарын байдлаар NWF-ийн бууралт 244 тэрбум рубль, нөөцийн сан-295 тэрбум рубль буурав. Гуравдугаар сарын сүүлээр Төрийн Дум нь хямралын төсвийг баталсан бөгөөд сангийн хөрөнгийг зарцуулах нөхцөлийг тогтоосон байна. Урьдчилсан тооцоогоор 2015 он гэхэд нөөцийн хэмжээ 4.618 их наяд рубль болно. Төрийн эдийн засгийн сэргээн босголтод зориулсан дэд бүтцийн төслүүдийг боловсруулахад 864.4 тэрбум рубль зарцуулахаар төлөвлөж байна.